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　　中亞各國地處歐亞大陸的心臟地帶，戰(zhàn)略資源十分豐富，是中國與歐洲政治經(jīng)濟(jì)往來的重要橋梁。近年來，在上海合作組織(以下簡稱上合組織)的多邊框架下，中國與中亞各國以貿(mào)易投資便利化和大項目合作為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出實質(zhì)性步伐，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大，能源、交通、電信、礦產(chǎn)等領(lǐng)域合作逐步加深，合作水平不斷提高。

　　在國際金融危機(jī)等全球性、地區(qū)性挑戰(zhàn)日益增多的新背景下，進(jìn)一步發(fā)揮上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推動力，對增強(qiáng)區(qū)域凝聚力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)中國與中亞各國經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。

　　上合組織成立于2001年，由“上海五國”元首會晤機(jī)制發(fā)展而來。2003年9月25日，上合組織六國總理在北京簽署《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，確定了該組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和任務(wù)、合作的優(yōu)先方向和領(lǐng)域。以此為標(biāo)志，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步入實質(zhì)性實施階段。2009年10月14日，上合組織成員國總理在北京發(fā)表《上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會會議聯(lián)合公報》，進(jìn)一步重申了上合組織將大力開展經(jīng)貿(mào)、能源資源、農(nóng)業(yè)、交通、通信、質(zhì)檢、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的交流合作，提高成員國經(jīng)濟(jì)競爭力和共同防范風(fēng)險的能力。

　　成立八年來，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律框架、組織機(jī)制和發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立，合作機(jī)制不斷完善，合作規(guī)模和合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資環(huán)境逐漸完善，在文化、能源、環(huán)保等各領(lǐng)域的合作中取得重要階段性成果。目前，上合組織已經(jīng)成為中國與中亞地區(qū)最重要的多邊合作機(jī)制之一。

　　———區(qū)域貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　經(jīng)過八年發(fā)展，上合組織成員國間經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展，貿(mào)易量占各自外貿(mào)總量的比重逐年提高。2008年，中國與上合組織各成員國間貿(mào)易額達(dá)到868億美元，相比2001年的121億美元，年均增長超過30%，提前實現(xiàn)了2006年溫家寶總理提出的到2010年貿(mào)易額超過800億美元的設(shè)想。

　　其次，成員國間的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性增強(qiáng)。中國機(jī)電產(chǎn)品出口成為對中亞、俄羅斯出口快速增長的主要推動力，所占比重超過30%。在中國進(jìn)口商品中，資源性商品及原材料超過中國進(jìn)口總額的70%。隨著各國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和內(nèi)需擴(kuò)大，中國與上合組織成員國間經(jīng)貿(mào)合作蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M(jìn)一步發(fā)揮。

　　———投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，投資領(lǐng)域逐步拓寬。

　　隨著經(jīng)貿(mào)合作的逐步深入，投資逐漸成為上合組織成員國合作的重要方向。近年來，各成員國積極調(diào)整與投資相關(guān)的政策法規(guī)，投資的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境明顯改善，相互投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，投資領(lǐng)域逐漸拓寬。截至2007年底，中國對中亞、俄羅斯非金融類直接投資達(dá)21億美元。中國企業(yè)通過跨國公司在哈薩克斯坦石油資產(chǎn)的收購、投資開采哈石油區(qū)塊和建設(shè)中哈石油管線等項目，投資金額超過60億美元。上合組織成員國已經(jīng)成為我國對外直接投資的重點區(qū)域。相應(yīng)地，上合組織成員國對華投資也不斷擴(kuò)大。截至2007年底，累計對華投資合同金額超過20億美元。

　　在投資規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時，投資領(lǐng)域也進(jìn)一步拓展。數(shù)據(jù)顯示，上合組織成員國間的投資領(lǐng)域已由2003年以前的貿(mào)易、林業(yè)、農(nóng)業(yè)及加工工業(yè)，逐漸擴(kuò)大到資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　———大型合作項目不斷出現(xiàn)。

　　在2006年的上合組織上海峰會上，胡錦濤主席提出了重點推動能源、交通、電信等優(yōu)先合作領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)性項目的倡議，獲得各方的積極響應(yīng)和支持。幾年來，各成員國充分利用上合組織這一重要平臺，積極推動大型項目的合作。在中方優(yōu)惠信貸和上合組織銀聯(lián)體等資金支持下，中吉烏公路、塔烏公路、塔境內(nèi)輸變電線等一批經(jīng)濟(jì)合作項目已經(jīng)成功啟動并在積極落實之中。

　　目前，連接中國西部和歐洲西部的交通走廊規(guī)劃正在積極探討中。中吉烏光纜、E40公路等項目使得連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網(wǎng)絡(luò)初顯規(guī)模輪廓。這些大型合作項目的順利實施，增強(qiáng)了成員國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依存。

　　———能源合作進(jìn)展順利，潛力巨大。

　　上合組織成員國中，俄羅斯和中亞四國都是能源非常豐富的國家，能源產(chǎn)業(yè)日益成為這些國家國民經(jīng)濟(jì)的支柱。能源合作是上合組織成員國間增強(qiáng)互信、互利共贏的重要內(nèi)容。2003年9月，上合組織成立經(jīng)貿(mào)部長會議高官委員會和有關(guān)方面的專業(yè)工作組，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作各項目標(biāo)的實現(xiàn)提供了機(jī)制保障。此后，各成員國圍繞《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，在能源領(lǐng)域確立了19個項目，開展雙邊和多邊合作。能源資源的互補(bǔ)帶動了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源消費結(jié)構(gòu)以及人民生活的改善。2009年12月14日，中國—中亞天然氣管道正式開通，標(biāo)志著中國與包括上合組織成員國在內(nèi)的中亞地區(qū)的合作共贏取得重大進(jìn)展。

　　———成員國攜手合作，共同應(yīng)對國際金融危機(jī)。

　　席卷全球的國際金融危機(jī)，給上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來壓力和挑戰(zhàn)。自2008年下半年起，隨著外資大量撤離，上合組織成員國的流動性資金出現(xiàn)短缺，項目投資銳減，失業(yè)增加。面對復(fù)雜形勢，上合組織主動協(xié)調(diào)各國立場，密切交流，攜手合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，在促進(jìn)地區(qū)安全穩(wěn)定、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。