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　　近日，國家能源局規(guī)劃發(fā)展司一位負(fù)責(zé)人透露，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將上報(bào)國務(wù)院，其中水電被列為首位，《規(guī)劃》顯示，到2020年水電的總裝機(jī)將達(dá)到3.8億千瓦。

　　“要實(shí)現(xiàn)2020年水電總裝機(jī)容量3.8億千瓦的目標(biāo)，未來五年水電新開工量至少需1億千瓦。”8月23日，中國電力工程顧問集團(tuán)總經(jīng)理汪建平說。而“十一五”期間，全國水電實(shí)際開工量只有2000多萬千瓦。

　　這意味著水電投資即將迎來轉(zhuǎn)折的時(shí)刻。

　　在中國《可再生能源中長期規(guī)劃》中，到2020年，可再生能源的比例要達(dá)到15%，而水電將占據(jù)非化石能源目標(biāo)的9%~10%，據(jù)此推算，水電要從2008年的1.7億千瓦猛增到3.3億~3.8億千瓦。按照這一增量，預(yù)計(jì)到2020年，我國投入運(yùn)行的70萬千瓦及以上額定容量的水電機(jī)組總計(jì)將超過100臺。

　　和發(fā)展規(guī)劃調(diào)整同步的是，一些命運(yùn)多舛的水電站也先后獲得了準(zhǔn)生證。7月18日，已開工建設(shè)7年的華睿集團(tuán)(后更名為“漢能控股集團(tuán)”)金沙江金安橋水電站獲批;近日從環(huán)保部獲悉，去年曾被叫停的華能龍開口水電站和華電魯?shù)乩娬经h(huán)評報(bào)告已獲通過，目前正積極運(yùn)作以期通過國家發(fā)改委的核準(zhǔn)。

　　這是國家對常規(guī)水電站建設(shè)一系列核準(zhǔn)緊收政策后的首次松動。

　　這個(gè)轉(zhuǎn)折頗具意味。2008~2009年，全國僅核準(zhǔn)開工水電項(xiàng)目累計(jì)1000多萬千瓦，其中沒有一個(gè)大型水電項(xiàng)目，但在節(jié)能減排和《可再生能源中長期規(guī)劃》的壓力下，“十二五”期間的水電開發(fā)無疑要加快步伐。

　　艱難轉(zhuǎn)向

　　“2020年3.8億水電裝機(jī)目標(biāo)是減排承諾倒推出來的，是一個(gè)硬指標(biāo)。因?yàn)槿绻搜b機(jī)規(guī)模無法實(shí)現(xiàn)，國家承諾的15%非化石能源占比的目標(biāo)也將面臨完不成的壓力?！眹夷茉淳忠晃还賳T告訴記者，而這一壓力也成為水電松綁的政策動因。

　　2009年4月26日，中國政府首次對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)：到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP減排40%到45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右;今年年初國家能源局再次聲明，實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)15%左右的目標(biāo)，常規(guī)水電裝機(jī)應(yīng)確保達(dá)到3.3億~3.5億千瓦。

　　在中國的電力能源結(jié)構(gòu)中，火電和水電當(dāng)仁不讓地成為核心力量。無論從發(fā)電量來看，還是從電力裝機(jī)容量來對比，“火水”二者相加占到總量近98%，處于絕對核心地位。而占到極少比例的太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源發(fā)電，在短期內(nèi)無法改變電力格局的現(xiàn)實(shí)，則從一個(gè)側(cè)面?zhèn)鬟_(dá)著電力保發(fā)展非火電、即水電的剛性聲音。