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　　盡管被認(rèn)為是“起大早、趕晚集”，姍姍來遲的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》仍令市場(chǎng)驚羨不已。根據(jù)昨日國家發(fā)改委在網(wǎng)站披露的“縮減版”框架，記者注意到，與2006年的初稿相比，長三角地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位有了明顯的擴(kuò)容。其中，“全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”的定位首次被提及。

　　《規(guī)劃》冠于長三角地區(qū)發(fā)展定位的全部名頭包括：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。而《規(guī)劃》為此設(shè)定的具體時(shí)間表更是激動(dòng)人心：到2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);到2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　【定位】首提現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心

　　由于在文件中首度提及要將長三角區(qū)域打造成 “現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”，這一新提法也被學(xué)界解讀為發(fā)展戰(zhàn)略定位、乃至未來政策傾斜的重要方面。記者了解到，事實(shí)上，除了上海這一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域核心以外，杭州、南京等長三角地區(qū)的領(lǐng)軍城市也都早已開始了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的對(duì)接之旅。

　　根據(jù)杭州市委政策研究室研究室副主任何利松的預(yù)計(jì)，到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值將占全市生產(chǎn)總值的比重超過50%，而其中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的占比要達(dá)到17%，而政策上也打出了“套餐系”的組合優(yōu)惠。

　　南京也曾出臺(tái)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一攬子規(guī)劃，包括打造物流基地、高新區(qū)軟件園、產(chǎn)品交易市場(chǎng)和商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等集聚區(qū)項(xiàng)目。蘇錫常則將臺(tái)灣服務(wù)業(yè)作為引資重點(diǎn)，早在2005年蘇州赴臺(tái)招商團(tuán)組中，就有一半是針對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。而無錫則定位于打造產(chǎn)業(yè)高度融合、集群化發(fā)展的服務(wù)業(yè)高地。

　　浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長金雪軍表示，新規(guī)劃進(jìn)一步明確長三角的特殊定位，相對(duì)于皖江規(guī)劃、黃三角規(guī)劃，此次的長三角規(guī)劃更具綜合性，強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等各方面的全面發(fā)展。上海市發(fā)改委副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長肖林則認(rèn)為，上海的轉(zhuǎn)型和發(fā)展也一定要放在長三角一體化發(fā)展的大格局中，只有長三角一體化到了一個(gè)高度，上海的“四個(gè)中心”建設(shè)才能形成新的跨越。

　　中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、大城市專業(yè)委員會(huì)副主任委員高汝熹也表示，上海作為中心城市，經(jīng)濟(jì)能量相對(duì)周邊并不存在明顯的強(qiáng)勢(shì)，“邊強(qiáng)心弱”的格局對(duì)上海的發(fā)展也充滿了挑戰(zhàn)。根據(jù)肖林的設(shè)想，上海接下來要在“十二五”規(guī)劃里對(duì)接長三角區(qū)域規(guī)劃，進(jìn)一步加快長三角基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障、能源建設(shè)等方面的一體化。

　　【框架】新增多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　根據(jù)發(fā)改委對(duì)外公布的信息，《規(guī)劃》提出了城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)、體制改革與制度創(chuàng)新、對(duì)外開放與合作八個(gè)方面的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，并明確了保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。其中，自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)、體制改革與制度創(chuàng)新、對(duì)外開放與合作等內(nèi)容都是此番新增。

　　從任務(wù)內(nèi)容看，中央對(duì)長三角的發(fā)展要求呈現(xiàn)高端化。而統(tǒng)計(jì)也顯示，2009年蘇浙滬三地生產(chǎn)總值就已達(dá)71794億元，長三角GDP首次超過1萬億美元，若把長三角看成一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，去年其GDP總量排在全球第11位，列俄羅斯之后、韓國之前;若按2009年統(tǒng)計(jì)核算的中國國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元計(jì)算，長三角GDP生產(chǎn)總值約占全國的21.4%。

　　《規(guī)劃》描述長江三角洲地區(qū)發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);到2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這比黨的十六大提出的在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提前5年，比2008年底紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)中胡錦濤提出的“到新中國成立100年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)早30年。

　　國務(wù)院在批復(fù)中強(qiáng)調(diào)，上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì) 《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)，研究制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的具體措施，在專項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。