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　　民資并非“弱勢(shì)群體”

　　在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的過(guò)程中，我國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)奇怪現(xiàn)象，就是浙江一帶的民間資本“找不到投資出口”。

　　“為了抵抗金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家迅速出臺(tái)‘4萬(wàn)億’刺激政策，政府投資巨大，導(dǎo)致民間資本似乎被邊緣化了?！眹?guó)資委一位司局負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，由于國(guó)家主導(dǎo)的4萬(wàn)億投資巨大，使民間資本有被弱化的錯(cuò)覺(jué)。這種投資上的不對(duì)稱，直接引發(fā)了2009年下半年關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的質(zhì)疑。

　　“從本質(zhì)上分析，并不是國(guó)有資本擠出民間資本，而是‘4萬(wàn)億’經(jīng)濟(jì)刺激政策實(shí)施在前，刺激民間投資的‘新36條’出臺(tái)在后。”上述國(guó)資委人士解釋。

　　在他看來(lái)，國(guó)家先動(dòng)用國(guó)有資本抵抗全球危機(jī)，隨后引導(dǎo)民間資本拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，“這是一種用心良苦之計(jì)，現(xiàn)在大局已經(jīng)明朗?！?/P>

　　他認(rèn)為，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中啟動(dòng)民間投資，就是最好的最適宜的投資政策?！澳壳罢s上房地產(chǎn)調(diào)控，大量資金閑置，很多資金試圖流向海外。所以，現(xiàn)在必須在國(guó)內(nèi)給民資找到一個(gè)出口?！?/P>

　　隨著“新36條”逐漸落實(shí)執(zhí)行，在國(guó)家政策的保駕護(hù)航下，民間資本將不會(huì)是業(yè)界擔(dān)心的“弱勢(shì)群體”。

　　“作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩大核心組成部分，民間資本與國(guó)有資本并不沖突，也不是非此即彼的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而是互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。”上述國(guó)資委人士說(shuō)。

　　這也說(shuō)明，國(guó)家鼓勵(lì)民間投資政策出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)意義，旨在給民資一個(gè)宣泄的出口，使民間資本成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的助推器。

　　據(jù)記者了解，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資是一個(gè)系統(tǒng)工程，不單是放開(kāi)產(chǎn)業(yè)管制，也需要?jiǎng)?chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。“新36條”也明文規(guī)定：“市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件?！?/P>

　　隨著政策落實(shí)，一系列配套政策將陸續(xù)出臺(tái)，發(fā)改委、工信部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部委將進(jìn)一步出臺(tái)配套措施，對(duì)民資予以扶持。

　　打破國(guó)資“控股慣例”

　　細(xì)讀“新36條”可以發(fā)現(xiàn)，最有操作性意義的條款在于打破了國(guó)有資本的“控股慣例”。

　　“新36條”明確指出，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。”

　　這也是國(guó)務(wù)院首次在政策法規(guī)方面提出，允許民間資本在改制中控股國(guó)有企業(yè)，或者較大比例地參股國(guó)企改制。

　　“最近幾年，國(guó)企改制在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面控制得非常嚴(yán)格，一旦涉及控股權(quán)，重組幾乎沒(méi)有成功的可能性。”一位產(chǎn)業(yè)投資基金總經(jīng)理告訴記者。

　　該基金人士介紹，即使企業(yè)雙方談判成功，但是由于涉及控股權(quán)轉(zhuǎn)讓，國(guó)資委在審批上就不會(huì)放行。這一硬性規(guī)定，早幾年曾使得大批民間資本徹底失去了參與國(guó)企改革的機(jī)會(huì)。

　　不過(guò)，“新36條”也指出，“民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會(huì)保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益?！?/P>

　　這一規(guī)定，對(duì)于民企的影響力將非常大?！耙?yàn)槊衿蠛茈y接受并安排好國(guó)企的員工，在員工安置這方面的談判，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資金投入。”上述產(chǎn)業(yè)基金總經(jīng)理表示。

　　但是，這一點(diǎn)只能由企業(yè)自行通過(guò)談判解決，國(guó)家政策將不會(huì)具體干預(yù)。