經過了2009全年的信貸狂飆、闖過了2010新年初的信貸沖鋒,銀行業(yè)在監(jiān)管層的調控之下,忙調信貸節(jié)奏,天量投放“戛然而止”。
金融危機期間,牽系各方神經的中小企業(yè)在全年9.59萬億的信貸盛宴中,分得3.4萬億的新增貸款,“幸免于難”的中小企業(yè)危機過后仍不輕松,中小企業(yè)群體迫切需要系統(tǒng)性的金融解決方案。
新年伊始,本報再次推出《“中小企業(yè)融資地理”系列報道》,以“重慶發(fā)動中小企業(yè)引擎”開篇,以期展現各地在其金融拼圖中,中小企業(yè)如何真正享受陽光雨露。
雖然金融危機對中國沿海地區(qū)的沖擊更加直接,但是身處內陸的重慶市也不輕松,尤其是這里的中小企業(yè)。
“金融危機爆發(fā)初期,重慶市部分中小企業(yè),尤其是出口導向型中小企業(yè)也陷入了經營困境,主要經營指標呈現下滑態(tài)勢。”重慶銀監(jiān)局局長洪佩麗表示。
2008年10月之后,重慶市六大支柱工業(yè)中,汽車、摩托車、鋼鐵、信息、化工行業(yè)均面臨價格下滑、市場萎縮、產能放空的局面。
但是,2009年重慶經濟的恢復速度令人側目。2009年1~9月份,重慶市GDP增長13.4%,居全國第五,特別是去年4月份以后,每月增幅均在15%左右。
中小企業(yè)成為重慶經濟恢復的主要動能。重慶市中小企業(yè)局數據顯示,去年1至9月,全市中小企業(yè)累計完成工業(yè)總產值3778億元,同比增長16.5%,高于全市平均數5.6個百分點,其中規(guī)模中小工業(yè)產值同比增長18.9%,高于全市平均數7.6個百分點,增長貢獻率102%。21個區(qū)縣規(guī)模中小工業(yè)產值增幅在20%以上,遠高于全市平均11.3%水平。
與GDP增速相匹配的是,2009年重慶信貸增幅在全國排名第一。但問題在于,如何將龐大的信貸資金有效地導入中小企業(yè)?難度顯而易見:中小企業(yè)貸款頻率是大企業(yè)的5倍,貸款額卻僅為大企業(yè)的0.5%,平均信貸融資成本比大企業(yè)高約5個百分點。
融資路徑1:銀行信貸革新
去年前三季度,重慶金融機構人民幣貸款余額8583億元,同比增長49.5%。這些新增貸款是否都給了國有企業(yè)和大型項目?重慶市市長黃奇帆給出了否定的答案:重慶2009年1~6月份中小企業(yè)的貸款余額增長52%,高于全市貸款余額增長47%的增幅,也高于上半年全國中小企業(yè)貸款25%的增長。
黃奇帆表示,重慶銀行業(yè)在服務中小企業(yè)方面,一是及時,如工行、建行這樣的大銀行,都建立了“中小企業(yè)貸款服務部”;二是幾乎都在去年開通了“短、平、快”的流程;三是創(chuàng)新了很多新品種。
洪佩麗介紹,銀監(jiān)局和當地銀行依靠創(chuàng)新管理流程和融資方式,創(chuàng)造特色金融產品來打通中小企業(yè)的信貸渠道。
重慶農商行渝中支行地處重慶最大的綜合批發(fā)市場——朝天門市場,該支行聯合協(xié)稅護稅組織,通過稅務部門布好的“點”(朝天門辦場單位)、埋好的“莊”(協(xié)稅組長)開展個體工商戶經營貸款業(yè)務,并對合作關系良好且信用度高的個體工商戶發(fā)放小額信用貸款。
重慶銀行三家支行與浙江商會、福建建材商會等合作推出“商會聯?!笔谛艠I(yè)務。與商會會長、副會長單位簽訂《聯保協(xié)議》,由聯保小組成員單位和實際控制人提供連帶責任保證擔保。2008年,累計發(fā)放貸款41筆,累計信貸資金1.33億元,2008年12月末聯保貸款余額9970萬元,涉及30家會員單位。
融資路徑2:財政補貼+信用擔保
但僅有銀行的支持,中小企業(yè)融資依然單足難行。黃奇帆認為,當中小企業(yè)信用出現問題,到大銀行貸款面臨困難時,不能簡單要求商業(yè)銀行來承擔政策性風險,商業(yè)銀行要按商業(yè)規(guī)則辦事。
中小企業(yè)群體的金融服務需要系統(tǒng)性的解決方案。
最直接的是財政補貼。2009年,由重慶市財政安排專項資金7000萬元,用于補貼向中小企業(yè)提供流動資金貸款的銀行、符合條件的企業(yè)、擔保公司和儲煤單位。
但長久的框架,需要更多的支撐。第一件事,是通過政府的擔保公司,增加企業(yè)信用融通。
2008年第四季度,重慶中小企業(yè)正遭遇融資困境,重慶市將原有政策性擔保公司45億元資本金,擴大至85億元。按照融資性擔保行業(yè)規(guī)則,以1:8的擔保比例,可多撬動銀行300多億元信貸資金。
除了政策性擔保,重慶市也按照市場化運作,利用境內外多種渠道資金發(fā)展擔保行業(yè),形成多層次、多元化的中小企業(yè)信用擔保體系;并開展再擔保試點,發(fā)揮三峽庫區(qū)產業(yè)信用擔保公司優(yōu)勢,依托區(qū)縣政策性擔保機構和實力強、信用好的商業(yè)性擔保機構在全市開展再擔保試點,分散銀行和擔保機構的風險。
根據重慶市中小企業(yè)局數據,2008年末,全市備案信用擔保機構81家,注冊資金54億元,累計擔??傤~350億元。2009年底各類擔保公司資本金將力爭突破100億元。
融資路徑3:小貸公司“叫板”地下錢莊
從以往經驗分析,每當中小企業(yè)遭遇融資困境,都意味著民間借貸的高企。去年金融危機背景下,某些地區(qū)民間借貸利率飆漲至基礎利率的10~15倍。
重慶市通過設立70家小額貸款公司,以40多億元資本金釋放出60多億元貸款,分流了中小企業(yè)對地下錢莊的融資需求,本地民間借貸利率一直維持在基礎利率4倍的水平。
此外,重慶正在準備新組建金融租賃公司,目前已進入籌建資料準備階段。
融資路徑4:PE、信托、融資租賃
中小企業(yè)融資難從本質上是企業(yè)資本金不足。因此,重慶市利用私募股權基金、信托公司以及融資租賃公司的平臺,為中小企業(yè)補充資本金,以增強資本金的融通。
事實上,從1992年開始運作的重慶創(chuàng)投產業(yè),到近幾年才進入快速發(fā)展期。去年8月,重慶市政府計劃以三年逐步到位方式,出資10億元設立風險投資引導基金,吸引國內外風投和私募基金赴渝投資。
重慶市科委數據顯示,目前已投資成立7家子基金,規(guī)模達到35億元,按照合同規(guī)定在未來3~4年內,將有60%即20多億元投資于重慶本土的科技型中小企業(yè)。
此外,中小企業(yè)局、科委、工商聯、商會等部門和機構被納入中小企業(yè)融資體系。重慶市中小企業(yè)局擬選擇20家優(yōu)秀中小企業(yè),爭取發(fā)行“重慶市成長型中小企業(yè)集合債”10億元,為緩解中小企業(yè)融資難另辟路徑。
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