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　　從3月16日開始，新的《境外投資管理辦法》將正式付諸實(shí)施。商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)在當(dāng)天舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，此舉旨在進(jìn)一步改革境外投資管理體制，推進(jìn)境外投資便利化，大力支持我國企業(yè)“走出去”參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)透露，今后商務(wù)部將繼續(xù)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整和完善《辦法》的具體內(nèi)容，不斷推進(jìn)境外投資便利化。

　　最大限度下放境外投資核準(zhǔn)權(quán)

　　姚堅(jiān)表示，與原有的規(guī)定相比，新《辦法》主要突出如下五個(gè)特點(diǎn)：一是下放核準(zhǔn)權(quán)限。商務(wù)部僅保留對(duì)少數(shù)重大境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限;二是簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序，對(duì)絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請(qǐng)表，即可在3個(gè)工作日內(nèi)獲得投資證書;三是突出管理重點(diǎn)，境外投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé);四是強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，建立多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制;五是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，積極穩(wěn)妥地開展境外投資。

　　近年來，我國對(duì)外投資發(fā)展較快。2008年全國對(duì)外直接投資達(dá)到521.5億美元，同比增長96.7%;對(duì)外承包工程完成營業(yè)額566億美元，同比增長39.4%，新簽合同金額達(dá)到1046億美元，同比增長34.8%。今年1～2月，我國對(duì)外承包工程累計(jì)完成營業(yè)額79.6億美元，同比增長24.8%。

　　姚堅(jiān)同時(shí)指出，現(xiàn)階段我國企業(yè)對(duì)外投資合作主要體現(xiàn)兩大特點(diǎn)：

　　一是對(duì)外投資能力不斷增強(qiáng)。投資形式由傳統(tǒng)的綠地投資向跨國并購、參股和境外上市等多形式擴(kuò)展，投資領(lǐng)域逐漸從一般加工制造向資源開發(fā)、制造研發(fā)等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，投資地域也從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)向發(fā)展中國家和地區(qū)拓展。

　　二是對(duì)外承包工程水平進(jìn)一步提高。一方面，中國企業(yè)承接重大項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，項(xiàng)目領(lǐng)域逐漸從房建、筑路等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向電力、冶金、石化等資金和技術(shù)密集型行業(yè)拓展;另一方面，對(duì)外工程總承包已成為業(yè)務(wù)主流，我國企業(yè)開始以國際通行的PMC(項(xiàng)目管理承包)和BOT(建設(shè)—運(yùn)營—移交)方式承接國際市場(chǎng)大型項(xiàng)目。目前，我國最大的在建項(xiàng)目金額超過60億美元。

　　中國仍具較強(qiáng)國際投資吸引力

　　姚堅(jiān)表示，目前中國對(duì)國際直接投資仍然具有比較強(qiáng)的吸引力。他援引2008年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)的調(diào)查結(jié)果說，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長、龐大的國內(nèi)市場(chǎng)、低成本勞動(dòng)力、市場(chǎng)開放等因素，使中國繼續(xù)成為具有吸引力的投資東道國。同時(shí)，國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國政府采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口的政策措施，這些措施將提振外國投資者的信心，中國吸收外資也因此保持了穩(wěn)定的增長。

　　美中全國貿(mào)易委員會(huì)最近的一次調(diào)查結(jié)果顯示，88%的受訪企業(yè)在華盈利，81%的受訪企業(yè)在華盈利水平高于或等于其全球利潤率，85%的受訪企業(yè)將中國作為公司開展海外業(yè)務(wù)的首選地。

　　姚堅(jiān)表示，盡管今年以來我國實(shí)際使用外資金額和新批設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量均出現(xiàn)下降，但是2月份這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的降幅相比1月份有所放緩。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月份我國實(shí)際使用外資金額和新批設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量同比分別下降32.67%和48.73%;而2月份實(shí)際使用外資金額和新批設(shè)立外商投資企業(yè)同比分別減少15.81%和13%。

　　截至目前，我國先后與31個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行了14個(gè)自貿(mào)區(qū)的談判、商簽和聯(lián)合研究工作，其中有7個(gè)自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)生效，并且實(shí)施情況良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述7個(gè)自貿(mào)協(xié)定涵蓋了2008年我國對(duì)外貿(mào)易總額的五分之一，總貿(mào)易額接近5000億美元。