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出口退稅:“中國式救市”的靈活舉措
dgxdyq.com.cn   2009-09-09  中國工程機(jī)械信息網(wǎng)
導(dǎo)讀:  紡織類企業(yè)產(chǎn)品出口比例較大,更有可能在此次出口退稅的上調(diào)中獲得利益,雖然到年底還有兩個(gè)月時(shí)間,此項(xiàng)改革對公司全年的業(yè)績影響不會很大,但四季度是紡織產(chǎn)品的出口旺季,因此還是對業(yè)績有一定正面影響; ...

  紡織類企業(yè)產(chǎn)品出口比例較大,更有可能在此次出口退稅的上調(diào)中獲得利益,雖然到年底還有兩個(gè)月時(shí)間,此項(xiàng)改革對公司全年的業(yè)績影響不會很大,但四季度是紡織產(chǎn)品的出口旺季,因此還是對業(yè)績有一定正面影響;部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也提高了出口退稅率,其中部分水產(chǎn)品的出口退稅率提高到了13%,這將會促進(jìn)水產(chǎn)品的出口,緩解該行業(yè)的壓力;農(nóng)藥以及高新生物制藥產(chǎn)品的退稅增加也明顯體現(xiàn)了政府支持此類產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

  國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施,提出將繼續(xù)適當(dāng)提高紡織品、服裝和部分輕工產(chǎn)品出口退稅率,清理和取消涉及輕紡企業(yè)的各種不合理收費(fèi)。而此前,我國從11月1日起剛剛將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%,將日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%。由此,我們不難看出,政府以稅制改革的途徑來應(yīng)對國家遇到的出口下滑,以及由此引起的經(jīng)濟(jì)增速減緩的意圖。

  自2007年以來的出口退稅政策調(diào)整,不僅僅從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度,通過提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。更從一定層面上說明,政府力圖通過提高出口退稅減輕出口企業(yè)經(jīng)營壓力,提高其應(yīng)對金融危機(jī)的能力,在一定意義上支持了中小企業(yè)克服經(jīng)營困難,促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。

  從財(cái)稅支持的方向來看,本次中國式的財(cái)政“救市”,就是針對外貿(mào)對中國經(jīng)濟(jì)顯著下降的拉動作用,以及應(yīng)對部分勞動密集型行業(yè)出口下降,并有可能導(dǎo)致的登記失業(yè)率上升和社會的不穩(wěn)定因素,所采取的積極的應(yīng)對措施。

  今年以來,受全球金融危機(jī)、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動力成本上漲等因素影響,我國出口增速放緩。數(shù)據(jù)顯示,今年前三個(gè)季度我國出口額比上年同期回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。出口企業(yè)利潤大幅減少。特別是一些勞動密集型的中小企業(yè),吸納勞動力多、就業(yè)面廣,但抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,經(jīng)營面臨較大壓力。若不采取措施,預(yù)計(jì)今后出口還將下滑,出口企業(yè)困難進(jìn)一步增加,這會對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此,有必要通過財(cái)政政策的適當(dāng)調(diào)整,幫助企業(yè)樹立信心、渡過難關(guān),防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動局面。

  實(shí)際上,出口退稅作為調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易稅制平衡的工具,進(jìn)一步通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化、企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)增加產(chǎn)品附加值等手段,影響著國家的產(chǎn)業(yè)布局,并對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著不可忽視的作用。從歷次出口退稅政策的調(diào)整力度和實(shí)施效果來看,在金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)日益加大,已影響到產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展時(shí),中國財(cái)政的強(qiáng)勢改革給出了針對金融風(fēng)暴的明確態(tài)度,也取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會影響,對于此次出口退稅的上調(diào),多數(shù)企業(yè)將得到實(shí)惠:紡織類企業(yè)產(chǎn)品出口比例較大,更有可能在此次出口退稅的上調(diào)中獲得利益,雖然到年底還有兩個(gè)月時(shí)間,此項(xiàng)改革對公司全年的業(yè)績影響不會很大,但四季度是紡織產(chǎn)品的出口旺季,因此還是對業(yè)績有一定正面影響;部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也提高了出口退稅率,其中部分水產(chǎn)品的出口退稅率提高到了13%,這將會促進(jìn)水產(chǎn)品的出口,緩解該行業(yè)的壓力;農(nóng)藥以及高新生物制藥產(chǎn)品的退稅增加也明顯體現(xiàn)了政府支持此類產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

  財(cái)政部科研所副研究員李全在接受記者采訪時(shí)表示,根據(jù)政府的決策,這次出口退稅率的調(diào)整,是主動應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的宏觀調(diào)控措施的一個(gè)重要組成部分,有利于企業(yè)樹立信心、克服困難。此外,這次政策調(diào)整對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有積極作用。提高勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率,可以增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,支持中小企業(yè)克服經(jīng)營困難健康發(fā)展,有利于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè);提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率,有利于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

  有專家表示,從根本上來看,出口退稅率的上調(diào)對紡織企業(yè)以及部分出口導(dǎo)向型企業(yè)的影響也僅僅在緩解壓力上,并不會改變行業(yè)的發(fā)展趨勢。因?yàn)槌隹谕硕惵实奶岣邔Τ隹诘臄?shù)量增長并不會起到實(shí)質(zhì)性的推動力。而出口數(shù)量增長則主要依賴境外市場的需求,在近期全球金融危機(jī)背景下,境外需求或?qū)⑾禄?,在主營業(yè)務(wù)收入不振的前提下,出口退稅率的提高也難以大幅度提高相關(guān)企業(yè)的凈利潤規(guī)模水平。因此說,出口退稅上調(diào)也只是權(quán)宜之計(jì),并不能從根本上解決產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問題,對于經(jīng)營效益低下的紡織等行業(yè),此項(xiàng)政策是救急措施,而且還沒有計(jì)算因此而實(shí)際流入外商手里的退稅額。如果要解決此類勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升問題,還是應(yīng)從產(chǎn)業(yè)本身下功夫,淘汰落后產(chǎn)能,轉(zhuǎn)變增長方式,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

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