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　　出口退稅率上調(diào)擴(kuò)大企業(yè)盈利空間——對(duì)話(huà)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康

　　主持人：國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部發(fā)出通知，明確從2008年11月1日起適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，這是不是意味著我們?cè)谪?cái)政政策上做出一系列的調(diào)整，以確保宏觀調(diào)控的目標(biāo)?

　　賈康：這是比較明確的信號(hào)。前一段時(shí)間已經(jīng)有類(lèi)似的政策出臺(tái)，在貨幣政策方面，前一段曾經(jīng)降低利率和存款準(zhǔn)備金率，降低的同時(shí)，財(cái)政曾經(jīng)配合在地契稅方面做了調(diào)整，就是暫時(shí)取消。這是一種政策組合，現(xiàn)在是財(cái)政方面的，應(yīng)該是值得關(guān)注的，信號(hào)很明確的政策措施。

　　主持人：一個(gè)企業(yè)好不容易掙到錢(qián)，但是57.9%的利潤(rùn)都被國(guó)家種種稅賦給拿走了，您怎么看?

　　賈康：可能從計(jì)算來(lái)看還要做具體的調(diào)整，增值稅率17%，但可以做競(jìng)相抵扣，并不都是作為17%收走了，各個(gè)企業(yè)不一樣。還有就是所得稅，在沒(méi)有所得的情況下這個(gè)稅就不用拿，各個(gè)情況要具體分析。總體而言，中小企業(yè)碰到的壓力和我們國(guó)家稅制需要進(jìn)一步調(diào)整有關(guān)，也和其他一些在我看來(lái)更值得提到的事情聯(lián)系在一起。比如前一段時(shí)間曾經(jīng)執(zhí)行的是抽取銀根這樣的政策，中小企業(yè)在融資方面前一段得到的支持相對(duì)來(lái)說(shuō)少得多。也有人說(shuō)今年中小企業(yè)得到的貸款和去年相比明顯下降。還有我們的匯率，在匯率升值的過(guò)程中就意味著中小企業(yè)，特別是出口導(dǎo)向型中小企業(yè)的出口能力下降。

　　主持人：所以說(shuō)減稅還應(yīng)該是我們的選擇。

　　賈康：對(duì)，若干個(gè)政策要同時(shí)考慮，還有勞動(dòng)成本的問(wèn)題，還有現(xiàn)在的原材料、能源產(chǎn)品，所以中小企業(yè)需要初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)位走高。

　　主持人：增值稅的轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)行了幾年的試點(diǎn)，但是始終沒(méi)有在全國(guó)推廣，這是不是當(dāng)時(shí)出于投資過(guò)旺、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的考慮，所以沒(méi)有及時(shí)在全國(guó)推廣?

　　賈康：在考慮增值稅轉(zhuǎn)型的時(shí)候，思路大家是認(rèn)可的，但是什么時(shí)候出臺(tái)，前幾年考慮出臺(tái)的時(shí)候看到當(dāng)時(shí)的走勢(shì)是略微升高，那就會(huì)擔(dān)心增值稅轉(zhuǎn)型如果一下子全國(guó)鋪開(kāi)，會(huì)不會(huì)使經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的苗頭變成更有壓力的全面往上的升勢(shì)，不希望出現(xiàn)這樣的狀況，那就采取了分步走的安排。分步走首先考慮當(dāng)時(shí)需要支持東北老工業(yè)基地振興，后來(lái)又考慮進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，選擇了中部20多個(gè)工業(yè)城市，也實(shí)行了這樣一項(xiàng)改革。

　　主持人：但現(xiàn)在在全國(guó)推廣應(yīng)該說(shuō)時(shí)機(jī)成熟了?

　　賈康：從現(xiàn)在發(fā)展的動(dòng)態(tài)來(lái)看，很有希望，我們既不擔(dān)心經(jīng)濟(jì)走向過(guò)熱，也考慮把增值轉(zhuǎn)型推向全國(guó)。

　　主持人：紡織行業(yè)的出口企業(yè)看來(lái)并不是全部都贊成上調(diào)出口退稅率，有的人覺(jué)得應(yīng)該是優(yōu)勝劣汰，有的人提出有保有壓，您覺(jué)得哪種最好?

　　賈康：出口退稅率上調(diào)實(shí)際上是擴(kuò)大了企業(yè)的盈利空間。原來(lái)有些企業(yè)自己覺(jué)得盈利空間令人滿(mǎn)意，希望在競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，或者是其他意圖。這時(shí)候他的訴求是并不希望國(guó)家通過(guò)這樣的政策在面上給予支持。一些企業(yè)感受不一樣，那競(jìng)爭(zhēng)中間各個(gè)企業(yè)間的態(tài)度就不一樣。我覺(jué)得國(guó)家現(xiàn)在上調(diào)出口退稅率，是從行業(yè)的角度，做了一個(gè)估量以后上調(diào)的。上調(diào)以后，換句話(huà)說(shuō)，等于是緩解了紡織企業(yè)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，就是在同等數(shù)量上面，給大家增加了一塊盈利空間。原來(lái)一些企業(yè)覺(jué)得我的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)走下坡路了，我可以擴(kuò)大戰(zhàn)果的時(shí)候，原來(lái)的意圖達(dá)不到了，可能有這個(gè)問(wèn)題。但是宏觀調(diào)控更多地是考慮總體的判斷。