巴西經(jīng)濟(jì)是否因?yàn)橹鬓k世界杯而收益?這已經(jīng)成為一個(gè)爭(zhēng)議性話題。在2014年世界杯期間,有外媒評(píng)論認(rèn)為,世界杯的主要受益者最終可能是中國(guó),因?yàn)橹袊?guó)在與巴西世界杯相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、商品銷(xiāo)售和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都扮演著重要角色。
事實(shí)確實(shí)如此,小到足球、圍巾、吉祥物等勞動(dòng)密集型商品,大到比賽場(chǎng)館能源設(shè)備、球場(chǎng)電子大屏幕、輕軌列車(chē)和新能源大巴等技術(shù)密集型、資本密集型商品,還有運(yùn)輸、工程承包等服務(wù)貿(mào)易商品,巴西世界杯賽場(chǎng)內(nèi)外到處都是中國(guó)制造。連入圍決賽圈資格都沒(méi)有的中國(guó)卻擊敗東道主和列強(qiáng)贏得了巴西世界杯的經(jīng)濟(jì)比賽。
與此相對(duì)應(yīng),巴中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)也大相徑庭。據(jù)巴西央行的調(diào)查顯示,100名經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)計(jì)今年巴西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率僅為1.16%,同時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)今年年底的通脹率預(yù)期卻高達(dá)6.46%。而中國(guó)今年卻有望保持7.5%的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,同時(shí)通貨膨脹率僅在百分之二點(diǎn)幾。
巴西投資159億巨資主辦世界杯,卻可能落得為他人作嫁衣裳,自己反倒陷入民怨沸騰、政局動(dòng)蕩的泥潭,這到底是為什么呢?
中國(guó)商品占據(jù)巴西世界杯市場(chǎng),這表明同樣作為人口大國(guó),中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)比巴西更加合理,更具有競(jìng)爭(zhēng)力,因此更有利于把握世界市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)會(huì)。而巴西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系存在重大缺陷,主要出口商品是原材料和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,制造業(yè)產(chǎn)品大多缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
進(jìn)一步,為什么巴西制造業(yè)發(fā)展不起來(lái)呢?
筆者認(rèn)為,主要原因有以下三點(diǎn):
第一是巴西體制改革遲緩,官僚主義嚴(yán)重、辦事拖沓、稅制復(fù)雜、腐敗嚴(yán)重,以致交易成本高昂,投資營(yíng)商環(huán)境欠佳,對(duì)外資缺乏吸引力。
第二是巴西基礎(chǔ)設(shè)施落后,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外國(guó)投資。超過(guò)70%與世界杯相關(guān)的投資聚集在媒體、體育場(chǎng)館、旅館、再城市化和公共安全上,只能短期提振經(jīng)濟(jì),卻并不能真正解決制約巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問(wèn)題。巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的機(jī)場(chǎng)、高速公路、港口、通信、供水供電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資只占世界杯相關(guān)投資的20%不到。
第三,長(zhǎng)期脫離國(guó)情,重資本密集型,輕勞動(dòng)密集型。1990年之前,巴西奉行政府主導(dǎo)的人為“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略,搞貿(mào)易保護(hù)主義,大興國(guó)有企業(yè),搞資本密集型的重化工業(yè),長(zhǎng)期忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,脫離了自身土地、勞動(dòng)要素豐裕而資本要素短缺的基本國(guó)情,導(dǎo)致失業(yè)率很高,不能夠很好地解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題,從而使城市化變成貧民窟化。而且,國(guó)家資本主義的發(fā)展方式擠易滋生腐敗和分配不公,造成巴西林林總總的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
再加上巴西儲(chǔ)蓄率和投資率都很低,發(fā)展資本不足,必然采取大量借債方式進(jìn)行發(fā)展,最終導(dǎo)致1980年代的債務(wù)危機(jī),這與中國(guó)1994年前的發(fā)展模式某種程度上相似。
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