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　　未向特種設備安全監(jiān)督管理部門登記、操作人員無證上崗、不按規(guī)定拆裝、違規(guī)操作……這些建筑起重機械行業(yè)的弊病長期以來未能引起人們的高度重視，由此引發(fā)的事故不斷出現。

　　為此，建設部于2008年1月8日經第145次常務會議討論通過《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(下文簡稱《規(guī)定》)，并于今年6月1日起正式施行。此法規(guī)旨在規(guī)范建筑起重機械的租賃、拆裝、使用及監(jiān)督管理，消除其使用中可能存在的各種隱患，確保施工人員安全。

　　其實，早在2003年，為規(guī)范建筑起重機械的使用等行為，國務院及各有關主管部門就陸續(xù)發(fā)布了《特種設備安全監(jiān)察條例》、《塔式起重機安全規(guī)程》及《特種設備作業(yè)人員培訓考核管理規(guī)則》等多項法規(guī)。此后，隨著近年來我國涉及生命安全、危險性較大的特種設備的范圍、數量都在發(fā)生變化，原有規(guī)章制度的作用已被逐漸弱化;同時，由于管理的脆弱性，塔機等建筑起重機械在使用管理和安全檢查方面存在的漏洞已不容小覷。

　　登記備案把好安全生產第一關

　　登記備案，就是為建筑起重機械“上戶口”。這不僅為建筑起重機械設備在生產環(huán)節(jié)中做好了安全檢查工作，而且一旦設備在使用過程中發(fā)生事故，又為事故調查部門提供了準確信息和調查依據。

　　為加強建筑起重機械備案登記管理，繼出臺了《規(guī)定》后，住房和城鄉(xiāng)建設部又于4月28日出臺了《建筑起重機械備案登記辦法》(下文簡稱《辦法》)，于6月1日起與《規(guī)定》同步施行。該《辦法》規(guī)定，縣級以上政府建設主管部門應提供本行政區(qū)域內建筑起重機械備案登記查詢服務。國家和地方明令淘汰或者禁止使用的、超過使用年限的、經檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的設備，備案機關均不予備案?！掇k法》的實施，有利于把好安全使用建筑起重機械的第一關。

　　各地方有關部門也根據自身情況，相繼出臺了相關政策，比如上海建設和交通委員會就下發(fā)了《關于進一步加強本市建筑施工機械安全管理的緊急通知》，嚴格規(guī)范本市建設機械檢測及備案制度;江蘇省建設局更是針對塔吊下發(fā)了《關于立即組織全省建筑施工塔吊安全生產檢查》的緊急通知，在全省范圍內開展建筑施工塔吊管理的專項整治工作。

　　目前，在起重機械產品中也有部分產品的質量尚不過關，特別是物料提升機。這種設備成本不高，多是一些小廠家在進行生產，質量難以保證。據了解，目前建筑工地所使用的物料提升機就算有出廠許可證或相關證明，也不能掩蓋其在施工過程中存在的嚴重安全隱患。北京二建工程管理部副經理葛霞表示，最近一段時間，在他們公司發(fā)生的安全事故中，超過80%均是由于物料起重機的質量問題導致的。

　　加強監(jiān)管規(guī)范租賃雙方責任

　　近年來，機械設備租賃市場的發(fā)展非常快，建筑起重機也是如此。然而，許多租賃企業(yè)缺乏經濟實力且設備陳舊，沒有定期通過有關部門檢驗;同時，其管理落后，作業(yè)分散，三五個人通過掛靠的方式便可形成一個安裝隊伍，且不具備相關資質。由于沒有相關部門的登記和監(jiān)督，一旦發(fā)生重大安全事故，這些企業(yè)往往無力承擔相關的事故責任。

　　近年來，有關部門也加強了對機械設備租賃的監(jiān)管力度。在《規(guī)定》中最重要的一點就是明確了出租單位和使用單位的責任和義務，它要求出租方在機械首次出租前在有關部門備案，在進行機器出租時，提供制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明、自檢合格證明及安裝使用說明書;《規(guī)定》同時也強調了使用方的責任，使用方在使用機械過程中，應該對設備進行經常性的檢查、維護和保養(yǎng)。