自上世紀(jì)90年代以來,建筑機(jī)械設(shè)備租賃成為施工企業(yè)工程機(jī)械使用的一種重要方式。由于目前建筑機(jī)械租賃市場(chǎng)不完整,各方面法規(guī)不齊全,導(dǎo)致雙方爭(zhēng)議日益增加,本文就經(jīng)營(yíng)租賃的有關(guān)問題進(jìn)行初步探討。
租賃中存在的主要問題
1.租賃前雙方調(diào)研深度不夠,從而造成決策失誤。如事前認(rèn)為租賃設(shè)備比較合算,而實(shí)際施工中由于某些原因致使租賃時(shí)間延長(zhǎng)或工作量增加,導(dǎo)致租賃費(fèi)用大增;由于對(duì)施工機(jī)械性能不了解,從而使租賃設(shè)備形成大馬拉小車而增加了費(fèi)用;由于客觀因素的影響,施工中設(shè)備滿足不了工程需要;租賃方式、期限等選擇不當(dāng),造成租賃費(fèi)用增加。某單位曾發(fā)生過一起事件,出租方對(duì)塔吊實(shí)況進(jìn)行隱瞞,使用單位將設(shè)備運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后,經(jīng)檢查該設(shè)備存在重大缺陷,不能使用,但塔吊混凝土基礎(chǔ)已經(jīng)施工完畢,無法使用的塔吊給施工單位造成重大損失和影響。
2.目前尚無設(shè)備租賃標(biāo)準(zhǔn)化格式合同文本,造成租賃合同不嚴(yán)密,履行中發(fā)生糾紛。雙方在簽訂合同時(shí),由于對(duì)大型機(jī)械使用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),合同缺乏準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性,對(duì)設(shè)備返還狀況和完整性沒有嚴(yán)格的界定;雙方責(zé)任不明確;有關(guān)取費(fèi)界定不清;租賃方式、期限說明含糊;合同履行中對(duì)雙方的違約行為與索賠論述不清將導(dǎo)致合同糾紛。
3.設(shè)備操作人員隨機(jī)而來,但機(jī)械日常維修由誰負(fù)責(zé)在合同中未說清楚,造成設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)管理不善,使設(shè)備租、管、用脫節(jié)。租賃設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后,承租方對(duì)設(shè)備的使用管理不善,施工方案不完善和未制定租賃設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理辦法,致使設(shè)備閑置,降低使用效率,如沒有進(jìn)行良好的保養(yǎng)維修導(dǎo)致設(shè)備狀況不佳、操作人員與施工人員配合欠默契等等,從而造成了設(shè)備利用效率低下、成本增加,雙方責(zé)任分不清而產(chǎn)生糾紛。
4.出租設(shè)備方為個(gè)體戶或建筑工程施工項(xiàng)目承包人,雙方均無設(shè)備安裝與拆卸技術(shù)人員,為了降低成本,常委托資質(zhì)較低的安裝單位安裝,這些安裝單位為了減少風(fēng)險(xiǎn),往往采取先進(jìn)行設(shè)備安裝,后審批安裝方案的手段來逃避責(zé)任。當(dāng)發(fā)生重大安全事故時(shí),他們就以未簽訂合同和只提供安裝方案為由達(dá)到逃避責(zé)任的目的。
5.大型設(shè)備(如塔吊)的安裝、拆卸方案是由承租方編寫和總工程師審批,還是由安裝單位編寫和總工程師審批,目前尚無明確界定,由此造成管理上的矛盾。大型機(jī)械出租方隨機(jī)而來的操作人員,若發(fā)生重大安全事故,發(fā)生賠償責(zé)任在合同中往往未作出明確界定,造成糾紛發(fā)生。
解決問題的方法
1.大型設(shè)備自購(gòu)與租賃決策。當(dāng)建筑工程規(guī)模較大,工期較長(zhǎng)且項(xiàng)目經(jīng)理資金富裕,自購(gòu)大型機(jī)械費(fèi)用接近租賃費(fèi)用2~3倍,且設(shè)備利用率較高時(shí),往往會(huì)選擇自購(gòu)設(shè)備方案,這樣具有施工總體成本較低和管理方便等優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)建筑工程規(guī)模較小,大型機(jī)械利用率偏低,施工項(xiàng)目經(jīng)理手頭資金比較緊張時(shí),由于初始資金比較大,往往選擇租賃方案,這種方案在經(jīng)濟(jì)上一般都優(yōu)于自購(gòu)。大型機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)合理性與其利用率有著密切的關(guān)系。施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn),結(jié)合施工進(jìn)度的要求,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行使用大型機(jī)械成本分析,以從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)的原則來決策是選擇自購(gòu)大型設(shè)備還是承租設(shè)備的方案。
2.租賃合同簽訂
租賃合同的內(nèi)容應(yīng)符合《合同法》的有關(guān)規(guī)定,用詞應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn),數(shù)字要準(zhǔn)確,并充分考慮雙方的實(shí)際情況,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),達(dá)到降低合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(1)合同簽訂前的調(diào)查研究
出租單位應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)證明、質(zhì)量體系認(rèn)證書、安全認(rèn)可書。租賃合同簽訂之前,施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)出租機(jī)械設(shè)備單位進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)價(jià)和作周密詳細(xì)的了解及評(píng)估,對(duì)設(shè)備生產(chǎn)單位現(xiàn)狀和社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行了解,凡是小廠生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備、在社會(huì)上使用評(píng)估較差的設(shè)備不能租用。設(shè)備使用年數(shù)和設(shè)備年檢情況也應(yīng)該作詳細(xì)了解,該設(shè)備技術(shù)性能如何?技術(shù)服務(wù)能力怎樣等也應(yīng)了解,待確認(rèn)其設(shè)備完善,技術(shù)性能好,機(jī)械運(yùn)行記錄、大修、驗(yàn)收記錄、設(shè)備臺(tái)帳等都齊全后,方可簽訂租賃合同。
(2)租賃方式
在租賃時(shí)間較短、工程又較小的情況下可采用計(jì)量租賃,以設(shè)備完成的工作量計(jì)價(jià)。當(dāng)租賃時(shí)間較長(zhǎng)、工程較大時(shí),可采用計(jì)時(shí)租賃,以設(shè)備工作時(shí)間月或年來計(jì)時(shí)計(jì)價(jià)。大型設(shè)備和需持證操作的設(shè)備等應(yīng)帶人租賃(如塔吊),中小型固定設(shè)備可不帶人租賃。
(3)租賃期限
租賃期限應(yīng)根據(jù)工地設(shè)備使用的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。如果施工租賃設(shè)備施工時(shí)間較短,實(shí)際使用時(shí)間可作為租賃期限。對(duì)于大型設(shè)備如塔吊應(yīng)考慮到安裝、調(diào)試、使用、維修、保養(yǎng)的時(shí)期較長(zhǎng),設(shè)備的租期可達(dá)到2~3年;對(duì)于小型機(jī)具設(shè)備以不超過半年至一年為宜,在原租賃合同履行期滿后,可商定繼續(xù)租賃。
(4)設(shè)備租金
設(shè)備租金的確定與設(shè)備的折舊、大修費(fèi)攤銷、經(jīng)常性修理費(fèi)、貸款利息、投資回報(bào)、保養(yǎng)費(fèi)、年檢費(fèi)、車輛使用費(fèi)和管理費(fèi)等有關(guān),各單位計(jì)算方法不同,租賃雙方難以統(tǒng)一,故以計(jì)量方式比較方便,不易產(chǎn)生糾紛,小型設(shè)備以日計(jì),大型設(shè)備(如塔吊)以月或年一次性計(jì)費(fèi)方便。
(5)保證金
為了保證租賃合同能順利履行,規(guī)范雙方的行為,雙方可互相提供履約擔(dān)保。承租方交納履約保證金,且保證金不抵租金;出租方向承租方提供設(shè)備使用保證金,如設(shè)備存在缺陷或維修服務(wù)不及時(shí),該保證金可用于有關(guān)費(fèi)用支出。
(6)雙方的責(zé)任
承租方按照合同約定的方法使用施工機(jī)械而造成施工機(jī)械受到損壞的,不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。因保管不善造成毀損的,承租方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。出租方應(yīng)負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的大修、經(jīng)常性修理,并包括修理費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用。
由于臺(tái)風(fēng)、地震等不可抗力而造成的設(shè)備損壞,根據(jù)有關(guān)文件和FIDIC條款的規(guī)定,承租方不承擔(dān)責(zé)任,期間不支付租金;由于出租方設(shè)備原因造成承租方各種經(jīng)濟(jì)損失的,除減免租賃費(fèi)外,還應(yīng)賠償承租方損失。由于承租方的原因而造成的設(shè)備故障及施工方案不佳造成設(shè)備閑置,以至機(jī)械難以恢復(fù)工作的,承租方應(yīng)全額支付機(jī)械租賃費(fèi)和修理費(fèi)、材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
(7)其他
合同中應(yīng)約定出租方隨機(jī)操作人員應(yīng)服從承租方調(diào)遣、遵守承租方的管理制度,特別是有關(guān)安全規(guī)定,對(duì)不服從安排、不按規(guī)范作業(yè)的操作人員以及性能不良和安全性不可靠的設(shè)備,承租方有權(quán)要求退回出租方;明確確定租賃設(shè)備的技術(shù)指標(biāo),違約責(zé)任的處理等??傊赓U合同應(yīng)在遵守《合同法》的前提下,根據(jù)實(shí)際情況,做到條款明確、內(nèi)容具體,以減少履行期間的風(fēng)險(xiǎn)。
(8)可模仿FIDIC條款,盡快制定各種設(shè)備租賃標(biāo)準(zhǔn)化格式合同文本。
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