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　　金黔在線訊10月24日下午,在第六屆中國西部科技進步與經(jīng)濟社會發(fā)展專家論壇閉幕式上,與會代表一致通過本次論壇的重要學術(shù)成果——專家建議。

　　專家建議主要集中在兩方面:一是加快西南石漠化治理,二是振興西部裝備制造業(yè)。

　　西南石漠化與西北沙漠化,是中國西部生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)面臨的兩大嚴重問題。西南喀斯特地區(qū)主要集中在黔滇桂,尤以貴州最為典型。石漠化與農(nóng)村貧困互為因果,使西南喀斯特地區(qū)成為我國貧困面最大的地區(qū)和生態(tài)最脆弱的地帶之一。加快西南喀斯特地區(qū)石漠化治理,是關(guān)系這一地區(qū)廣大群眾生存發(fā)展、維護西南少數(shù)民族和邊疆穩(wěn)定、保持長江和珠江下游經(jīng)濟帶未來生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,在全國乃至世界都具有重大意義。

　　西部裝備制造業(yè)特別是國防科技工業(yè),迄今存量資產(chǎn)較大、技術(shù)門類齊全,在多方面具有專業(yè)開發(fā)和制造優(yōu)勢,但隨著國家投資重點的轉(zhuǎn)移和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,西部裝備制造業(yè)體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,發(fā)展步履艱難。振興以國防科技工業(yè)為主體的西部裝備制造業(yè),不僅是盤活存量資產(chǎn),推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高西部裝備制造業(yè)及其企業(yè)國際競爭力的迫切需要,而且有利于改善全國經(jīng)濟布局、縮小東西部差距、加快西部脫貧致富和促進全面小康社會的建設(shè)。

　　為此,與會專家建議:

　　一是重視西南喀斯特石漠化綜合研究和治理。把治理西南石漠化與西北沙漠化放在同等重要位置,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,實施立法治理和綜合治理,與國際荒漠化治理接軌。實行多學科聯(lián)合攻關(guān)、研究與示范相結(jié)合,加強喀斯特資源、環(huán)境的綜合調(diào)查和基礎(chǔ)性研究,推廣生態(tài)環(huán)境綜合治理模式,批準貴州、云南和廣西三省(區(qū))喀斯特地區(qū)石漠化治理工程項目立項,并將此項目第一期工程列入國家近期計劃實施;

　　二是加強流域治理和退耕還林還草。加大構(gòu)建長江、珠江上游生態(tài)屏障。積極探索建立大流域補償機制,加大退耕還林還草工作力度,擴大退耕還林還草實施面積,延長政策實施年限。促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)和恢復;

　　三是加快水利設(shè)施建設(shè)。實行喀斯特地表水、地下水與大氣降水“三水”轉(zhuǎn)化研究與開發(fā)利用相結(jié)合,建設(shè)以大中型水利工程為骨干,小微水利設(shè)施相配套的有特色的水利工程體系;加大對農(nóng)村人畜飲水工程等的扶持力度,切實解決嚴重缺水問題;

　　四是實施科技扶貧和生態(tài)移民。寓生態(tài)建設(shè)于開發(fā)扶貧,堅持綜合治理與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合,調(diào)控人地關(guān)系,加大科技扶貧力度,加快易地扶貧和生態(tài)移民;

　　五是注重地質(zhì)公園建設(shè)。在世界喀斯特發(fā)育最典型、最復雜、景觀類型最多的核心地帶,將貴州織金洞、關(guān)嶺古生物化石群等地質(zhì)遺跡批準為國家地質(zhì)公園加快建設(shè);制定切實有效的保護措施,加強典型喀斯特地區(qū)申報世界自然遺產(chǎn)有關(guān)準備工作;

　　六是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。以西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)為契機,大力發(fā)展特色經(jīng)濟,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步強化特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ),加快特色食品、民族藥業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展喀斯特自然風光與民族文化相結(jié)合的特色旅游業(yè);

　　七是明確振興西部裝備制造業(yè)、鞏固“三線”國防科技工業(yè)基地在實施西部大開發(fā)、推進新型工業(yè)化和國防建設(shè)中的重要地位和作用;

　　八是推進體制轉(zhuǎn)換和機制創(chuàng)新,促進全行業(yè)的改革和重組,鼓勵和推進企業(yè)的股份制改造,重點培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán),主業(yè)突出、核心能力強,在國內(nèi)外有競爭力的骨干優(yōu)勢企業(yè)。真正實行政企分開,按照市場經(jīng)濟規(guī)律,推進企業(yè)重組,鼓勵民資、外資參與。引導企業(yè)以協(xié)作求生存求發(fā)展;

　　九是積極推動技術(shù)創(chuàng)新,促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快對企業(yè)的技術(shù)改造,繼續(xù)開發(fā)關(guān)系全局的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù),促進航空航天、信息產(chǎn)品制造、汽車及零配件、電力電工設(shè)備、工程機械、數(shù)控機床、機械基礎(chǔ)件、國外機械轉(zhuǎn)包生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加快發(fā)展。促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體;

　　十是實行政策傾斜。制訂《裝備制造業(yè)振興法》和產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)政策等。設(shè)立西部“裝備制造振興基金”和“軍轉(zhuǎn)民基金”。對帶動西部裝備制造業(yè)發(fā)展有重大作用的企業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)及項目,給予增加軍品立項、放寬準入,減免稅等優(yōu)惠政策。把西部?氨鋼圃炱笠的扇肜瞎ひ禱?馗腦旆段?,享受振興東北等老工業(yè)基地的政策,給予生產(chǎn)軍品的非軍工企業(yè)享受軍工企業(yè)的優(yōu)惠政策,進一步落實好國家已經(jīng)給予的政策措施。

　　十一是實施人才強業(yè)戰(zhàn)略。著力提高和建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、能工巧匠三支隊伍。采取更加靈活的政策激勵措施,吸引國內(nèi)外專業(yè)人才和技術(shù)。大力推進西部職業(yè)教育,優(yōu)化高校和職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu),鼓勵高校與企業(yè)或企業(yè)集團聯(lián)合,多形式多層次開展職業(yè)培訓。重視專業(yè)技術(shù)、高級技工技師隊伍建設(shè),努力培養(yǎng)復合型、實用型人才。

　　論壇決定,本屆專家建議經(jīng)過進一步修改完善定稿后,將直接呈報黨中央、國務(wù)院。