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　　湖南省工商聯(lián)在90年代初的一份調(diào)研報(bào)告指出，交通瓶頸掣肘了湖南的發(fā)展。就高速公路建設(shè)來(lái)說(shuō)，湖南起步于1993年，比之山東、遼寧、廣東晚了整整十年。到1997年底，湖南僅有長(zhǎng)潭高速公路45公里建成通車，占全國(guó)比重的0.9%;汽車專用公路207公里，占全國(guó)比重的1.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)的全國(guó)平均水平。當(dāng)時(shí)的報(bào)告就憂心忡忡地指出：全省未能形成通行能力強(qiáng)并且具有規(guī)模效益的公路網(wǎng)，斷頭路、“瓶頸路”尚未從根本上解決。

　　對(duì)此，湖南省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)周伯華提出，從國(guó)內(nèi)外區(qū)域開發(fā)建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，交通樞紐的發(fā)展過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)核心的形成過(guò)程;運(yùn)輸通道的形成過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展過(guò)程。因此，湖南要想集全省之力大辦工業(yè)化，首先需要在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得花錢。

　　從1998年起，湖南對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯加大，其標(biāo)志是調(diào)整原來(lái)的高速公路建設(shè)目標(biāo)“一縱一橫” 為“一縱四橫”?！耙豢v四橫”構(gòu)成的是湖南高速交通的基本框架?！耙豢v”，即京珠主干線湖南四段高速公路：長(zhǎng)沙至湘潭、湘潭至耒陽(yáng)、耒陽(yáng)至宜章、臨湘至長(zhǎng)沙;“四橫”，即上瑞國(guó)道主干線湖南段、衡昆國(guó)道主干線湖南段、長(zhǎng)渝省際公路主通道湖南段、常德至張家界高速公路。湖南經(jīng)濟(jì)的智囊層普遍認(rèn)為，其建成通車的意義非同小可。同時(shí)，上述高速公路湖南段連接著湖南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的六個(gè)市，可以有力地促進(jìn)湖南關(guān)于“一點(diǎn)一線”和長(zhǎng)株潭一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有效推動(dòng)湖南工業(yè)化進(jìn)程。

　　多渠道打破資金“瓶頸”

　　當(dāng)湖南把交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先予以建設(shè)時(shí)，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入便顯得異乎尋常的慷慨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年湖南交通累計(jì)完成投資107.9億元，比上年增加18.14億元，是歷史上投資最多的一年，其中僅公路建設(shè)就完成投資105.63億元。

　　資金一直是基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)戰(zhàn)略中的難題。以2001年全省GDP3983億元、財(cái)政總收入不過(guò)360億元的標(biāo)準(zhǔn)衡量，財(cái)政根本不可能負(fù)擔(dān)數(shù)以百億計(jì)的投資。為解決資金嚴(yán)重短缺的難題，湖南對(duì)“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”的現(xiàn)代多渠道投融資手段漸漸在實(shí)踐中駕輕就熟。

　　國(guó)債資金是湖南積極爭(zhēng)取的資金之一。從1998年至2002年5年間，湖南省使用國(guó)債的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有38個(gè)，總投資36億多元。主要用于高速公路及大型橋梁建設(shè)、航道整治、通縣油路工程等。截至今年6月底，已有12個(gè)交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部建成，其他項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，進(jìn)展順利。

　　二是爭(zhēng)取大的金融機(jī)構(gòu)貸款。到2001年底，湖南先后與各大金融機(jī)構(gòu)達(dá)成貸款協(xié)議268億元，其中，常德至吉首高速公路被國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部列入了亞行2004財(cái)年貸款項(xiàng)目名單，貸款總額為3億美元。日元貸款湖南扶貧項(xiàng)目公路部分也有4700萬(wàn)美元基本落實(shí)。

　　招商引資、合資、合作建設(shè)和股份公司上市、發(fā)行建設(shè)債券、有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)等“市場(chǎng)運(yùn)作” 的辦法也是廣籌資金的良策。1998年，“湖南高速”上市，成為全國(guó)第一家交通概念的上市公司。

　　據(jù)了解，湖南省交通廳正在積極研究擬將部分高速公路建設(shè)項(xiàng)目拿出來(lái)，吸納民間資本進(jìn)入。

　　一份關(guān)于湖南高速公路建設(shè)資金來(lái)源的清單說(shuō)，到目前為止，湖南全省高速公路建設(shè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資284億元。其中國(guó)內(nèi)銀行貸款部分高達(dá)122.1億元，占整個(gè)投資的43%;利用外資45億元，占15.9%;發(fā)行債券籌資0.7億元，占0.3%。另?yè)?jù)湖南省交通廳提供的資料說(shuō)，湖南先后與國(guó)際、國(guó)內(nèi)多家銀行簽定貸款合同和達(dá)成貸款意向的總額目前已經(jīng)超過(guò)268億元，其中國(guó)內(nèi)銀行222億元，國(guó)際金融組織5.6億美元。

　　據(jù)悉，湖南交通“十五”期間預(yù)計(jì)僅正式項(xiàng)目的投資就高達(dá)524億元，其中公路建設(shè)將投資500億元，比“九五”增加216億元，增幅達(dá)76%;航運(yùn)建設(shè)則計(jì)劃投資24億元。其中尤以高速公路建設(shè)繪制的藍(lán)圖最為具體，到2005年湖南將完成“一縱四橫”主體工程，通過(guò)里程達(dá)1900公里，以省會(huì)長(zhǎng)沙為中心，連接全省14個(gè)市州中心城市，以及64個(gè)縣，167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)然，524億元巨資的絕大部分該省正積極通過(guò)多渠道融資予以保證。

　　高速路催生沿線經(jīng)濟(jì)帶

　　湖南省計(jì)委的統(tǒng)計(jì)說(shuō)，2001年湖南全省固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)了4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中僅高速公路一項(xiàng)就占到投資拉動(dòng)的52%;而預(yù)計(jì)“十五”計(jì)劃投資的476億元，則可能占到投資拉動(dòng)的64%以上。

　　湖南省委政研室對(duì)正在建設(shè)中的衡(陽(yáng))棗(木鋪)高速公路分析后認(rèn)為，投資于衡棗線每一個(gè)億，平均消耗沙石15萬(wàn)立方米、木材0.04萬(wàn)立方米、水泥1.17萬(wàn)噸、瀝青0.14萬(wàn)噸，并且同時(shí)提供約2000個(gè)就業(yè)崗位或45萬(wàn)個(gè)工作日。承建衡陽(yáng)東陽(yáng)渡大橋的湖南省路橋公司反映，總投資1.1億元的大橋，除了鉚具、精軋螺紋鋼、鋼絞線、橡膠支座四種少量材料外，其他所有材料和用工都在本地采購(gòu)，用在湖南的錢約占到1個(gè)億，已經(jīng)超過(guò)90%。照此計(jì)算，湖南“九五”期間投資155.4億修建高速公路，意味著拉動(dòng)的是近5百億的潛在消費(fèi)需求。

　　湖南在交通建設(shè)上投入巨資的目的不僅僅表現(xiàn)在簡(jiǎn)單的拉動(dòng)內(nèi)需上，而一個(gè)個(gè)工業(yè)園、開發(fā)區(qū)如一顆顆明珠鑲嵌在高速公路兩旁。那里的人會(huì)自豪地告訴你：交通建設(shè)狂飆突進(jìn)給湖南帶來(lái)的大量人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流，催生的是一條條高速公路經(jīng)濟(jì)帶。