10月7日,西氣東輸工程的“先鋒氣”從陜西靖邊抵達終點上海,這標志著長江三角洲地區(qū)大規(guī)模利用清潔高效的天然氣開始進入倒計時
□新華社記者 吳宇 王伯瑜
全國最大天然氣市場
中國石油天然氣集團公司專家組對東部市場調(diào)查后認為,長三角人口稠密,經(jīng)濟發(fā)達,是全國天然氣需求量最大的地區(qū)。預(yù)測上海市、江蘇省和浙江省的用氣量,2005年為83億立方米,2010年為145億立方米。比較落實的用氣項目,主要集中在燃氣發(fā)電、化學(xué)工業(yè)、其它工業(yè)以及城市居民生活燃料等領(lǐng)域。
對長三角迅速成長升級的經(jīng)濟和社會來說,西氣東輸工程可謂福音。東輸之氣不僅將逐步驅(qū)散濃重的工業(yè)煙塵,還天空以湛藍,而且將加快長三角工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
據(jù)測算,當東輸之氣每年達到200億立方米時,相當于提供2000萬噸原油,折合標準煤炭2660萬噸。如果全部用于化肥生產(chǎn)或者燃氣發(fā)電,每年可加工合成氨1500萬噸,可發(fā)電1000億千瓦時。
東輸之氣還可保證沿線8500萬戶居民生活燃料供應(yīng),這將刺激當?shù)貦C械制造業(yè)和建筑安裝業(yè)的發(fā)展。僅滬蘇浙目前就有1700萬戶市民需要用氣,10年后用氣居民將達到3400萬戶,其機械設(shè)備需求量和土建安裝工程量將超過600億元。此外,以節(jié)能和環(huán)保為特點的家用燃氣產(chǎn)品,也將迎來生產(chǎn)消費熱潮。
有數(shù)據(jù)表明,一個國家當人均收入達到1200美元時,才能承受相對較高檔的天然氣消費?;剡^頭再看看今夏長三角因罕見高溫頻頻出現(xiàn)用電告急,以致大范圍拉閘限電,可以更深切地體會到長三角的經(jīng)濟和人民生活,正向能源供應(yīng)提出越來越高的數(shù)量和質(zhì)量要求。天然氣作為一種具有綜合優(yōu)勢的清潔能源,既為長三角描畫出新的憧憬,也帶來了待破難題。
價格關(guān):有沒有競爭力
以上海為例,無論是陜北靖邊的“先鋒氣”、還是塔里木盆地的天然氣,爬山涉水數(shù)千公里抵滬后,賣給城市管網(wǎng)的價格是1.32元?立方米。雖然低于目前上海使用的東海天然氣上岸價格(1.45元?立方米)和進口液化天然氣交氣點價格(1.60元?立方米),但國內(nèi)發(fā)電行業(yè)對天然氣價格的承受能力普遍不高于1.1元?立方米,化工行業(yè)一般承受能力為0.7—0.8元?立方米,加之城市管網(wǎng)至最終用戶中間還有運營提價,勢必造成許多最終用戶只有“望氣興嘆”。
因而有專業(yè)人士指出,從當前國內(nèi)企業(yè)的接受能力而言,短期內(nèi)長三角地區(qū)的天然氣可能不是少了,而是多了。
東海天然氣“登陸”上海已4年,基本上局限在70萬戶家庭和少量企業(yè)之中,年用氣量不過3億立方米,這從一個側(cè)面反映出:原本應(yīng)是最大用戶的發(fā)電和化工行業(yè),受到了天然氣價格因素的嚴重制約。
而按照西氣東輸整體規(guī)劃,上海作為下游最大市場,2005年用氣量要達25億—30億立方米,2010年達60億—70億立方米,2020年達90億立方米,雖然西氣的開發(fā)運營方和上海地方已開展了大量市場營銷工作,但在短短數(shù)年內(nèi),實現(xiàn)天然氣用量10多倍的增長,其難度可想而知。
天然氣的競爭力更多地取決于其價格。具體來講,民用、城市公共交通以及商業(yè)建筑空調(diào)等城市燃氣用戶,對燃料選擇面較窄,天然氣的競爭力較強,供應(yīng)價格彈性較弱,但總的消費量并不大。而在燃氣發(fā)電等領(lǐng)域,受煤炭和燃油替代效應(yīng)的影響,天然氣現(xiàn)有價格沒有競爭力;長三角地區(qū)的化工企業(yè)使用長距離管道輸送的天然氣,則難以同富產(chǎn)天然氣國家井口附近的化工同行進行競爭。
因此,在用氣量尚未達到一定規(guī)模的市場開發(fā)初期,下游用戶迫切要求降低氣價,尤其是用于發(fā)電部分的價格。
政策關(guān):“不平等市場”能否改變
根據(jù)可行性研究報告,西氣東輸工程用于上游氣田開發(fā)的投資為280多億元人民幣,近4000公里管道建設(shè)投資為465億元,上海市能源研究會常務(wù)副理事長、上海交通大學(xué)機械與動力工程學(xué)院副院長黃震教授認為,讓耗資巨大的西氣東輸工程及時發(fā)揮效益,必須闖價格關(guān),但這不能指望上游降價而運用計劃經(jīng)濟體制下的價格補貼或行政性強制措施也是不可行的。讓效益與環(huán)境“走”到一起,實現(xiàn)共贏,只有運用市場經(jīng)濟杠桿,從政策面上動腦筋、做文章。
首先借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,在上海以及長三角等西氣主要市場率先開征環(huán)境稅。長期以來,我國企業(yè)燃燒煤炭、石油造成的環(huán)境污染,都轉(zhuǎn)嫁給社會,僅征收排污費,不能根治污染。開征環(huán)境稅,即將污染這一“外部成本”納入企業(yè)的整個成本,平衡因使用不同能源帶來的“不平等競爭因素”,鼓勵企業(yè)使用天然氣等清潔能源。
其次,在企業(yè)轉(zhuǎn)換清潔能源所需相關(guān)設(shè)備的購置貸款以及配套資金使用上,實行傾斜政策,進而通過稅收優(yōu)惠政策加以引導(dǎo)。例如,上海浦西地區(qū)280萬戶居民全部用上天然氣,按常規(guī)至少需要10年時間,特別需要“外力”推動。在立法方面,應(yīng)該盡快確定最后期限,取消上海市區(qū)中小鍋爐終端燃煤。
技術(shù)關(guān):能否讓市民從“電器”改用“氣器”
上海當前近1000萬千瓦的發(fā)電裝機,幾乎都是煤電。今夏全市1個小時的最高用電量已突破1300萬千瓦,其中超過1?3由空調(diào)引起,峰谷差有時高達45%。因此,單純擴大發(fā)電規(guī)模、滿足短期用電高峰需求,不僅費力費時,效益也好不了。上海真正需要的是調(diào)峰電廠,真正應(yīng)該大力發(fā)展的是將發(fā)電與制冷制熱有機相結(jié)合的新型“能電業(yè)”,而這恰恰是天然氣的長處。
專家建議,上海如果能加大投入,在有條件小區(qū)、工廠、學(xué)校、養(yǎng)老院推廣獨立運行的燃氣熱電聯(lián)供系統(tǒng)和燃氣空調(diào),不僅可擴大天然氣下游市場、緩解用電緊張,而且能帶動相關(guān)新興科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可謂一舉多得。據(jù)悉,上海已擬在“十五”計劃期間建設(shè)100萬千瓦左右的燃氣調(diào)峰機組。
與發(fā)達國家相比,我國開發(fā)天然氣下游市場還有一大技術(shù)差距:城市管網(wǎng)公司只管天然氣的購入和賣出,缺少高效利用天然氣的研發(fā)機構(gòu)。因為天然氣銷量越多,投入產(chǎn)出比越高。城市管網(wǎng)公司完全可以集市場與研發(fā)于一身,不僅可推出適用于天然氣的抽濕機、干衣機、煮飯寶、熱水爐、洗碗機等系列產(chǎn)品,直接與電器競爭,吸引更多市民家庭接受天然氣,而且可以開展針對企業(yè)和行業(yè)的中觀、宏觀解決方案研究,分析天然氣與企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)部聯(lián)系,將相對陌生的天然氣真正全面、深入地介紹給客戶。
據(jù)了解,目前長三角比較落實的用氣項目,主要分布在大中型城市。而在保證城市用氣之外,東輸之氣將仍有富余,這就需要合理疏導(dǎo)強大氣流,進一步開拓工業(yè)和民用消費市場,以提高天然氣的利用率。從長期來講,由于中國天然氣儲量不算豐富,隨著經(jīng)濟水平逐漸提高以及環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的需求,天然氣使用量將大幅增長,供需矛盾仍很大。到2010年,中國天然氣實際年產(chǎn)量可達800億立方米,屆時天然氣的年缺口將達400億立方米。專家預(yù)計,中國對天然氣的需求在今后20年中可望以10%的速度增加,直到天然氣的需求量占其能源消費總量的10%為止。
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