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　　醞釀已久的出口貨物退稅率調(diào)整通知昨日面世，政策的出臺(tái)對(duì)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)有什么樣的意義?出口企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?

　　政策實(shí)質(zhì)：反映了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整

　　據(jù)了解，本次出口退稅率著重進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品退稅率適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整后的出口退稅率為17%、13%、11%、8%、5%五檔，自2004年1月1日起實(shí)行。按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，出口退稅率的平均水平將降低3個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易博士后羅丙志分析，這次調(diào)整同時(shí)也是對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。比如現(xiàn)行適用17%退稅率的產(chǎn)品，除部分科技含量高、關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)品退稅率不變外，其它產(chǎn)品退稅率降為13%(見(jiàn)附表第二條)，這反映出國(guó)家正有意識(shí)地引導(dǎo)科技含量高、關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)品出口。

　　而對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品及煤炭、化肥等資源性產(chǎn)品的退稅率有所調(diào)低甚至取消，這表明隨著國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量涌入，國(guó)家有意引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品往深加工方向發(fā)展。

　　出口企業(yè)：及時(shí)加強(qiáng)對(duì)外出口競(jìng)價(jià)核算

　　關(guān)乎千萬(wàn)企業(yè)切身利益的調(diào)整政策出來(lái)了，到底企業(yè)對(duì)此又有什么樣的反應(yīng)?對(duì)此，同時(shí)又是廣東省廣新外貿(mào)集團(tuán)副總經(jīng)理的羅丙志用了一個(gè)形象的比喻：就像大家出門(mén)遇到暴雨一樣，每個(gè)人的反應(yīng)是不相同的，有些人冒雨前進(jìn)，有些人找地方躲雨，還有些人臨時(shí)買(mǎi)了把傘，甚至還有早就做了準(zhǔn)備帶了傘的。

　　羅丙志指出，無(wú)論是哪一種企業(yè)，其實(shí)最關(guān)鍵的就是及時(shí)加強(qiáng)對(duì)外出口競(jìng)價(jià)的核算，所有的都是以盈利為目標(biāo)的，企業(yè)只有為自己預(yù)留一定的利潤(rùn)空間才能保證不被別人吃掉。而加強(qiáng)核算必須以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理、降低成本為基礎(chǔ)，只有加大研發(fā)能力，把自己產(chǎn)品的特色打出來(lái)。

　　對(duì)此，廣東省紡織集團(tuán)副總經(jīng)理方林海也有同樣的看法。他認(rèn)為，該政策的出臺(tái)針對(duì)的是全國(guó)企業(yè)，只有盡早、主動(dòng)出擊，調(diào)整企業(yè)的出口政策才能不被動(dòng)招架。另外，國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)也要團(tuán)結(jié)起來(lái)，不要再打“價(jià)格戰(zhàn)”，特別是輕工產(chǎn)品的出口，如果仍以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，只會(huì)把中國(guó)外貿(mào)出口砸了。

　　有關(guān)部門(mén)：通盤(pán)考慮重新調(diào)整出口結(jié)構(gòu)

　　據(jù)中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅務(wù)研究中心主任楊衛(wèi)華分析，從1~8月廣東外貿(mào)出口的情況來(lái)看，機(jī)電產(chǎn)品占了近64%，而服裝、紡織品、箱包、鞋帽等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)品也占據(jù)了較大比例。如此看來(lái)，本次出口退稅率的調(diào)整對(duì)廣東的影響在全國(guó)來(lái)說(shuō)是較大的。因此，楊衛(wèi)華建議，政府應(yīng)該進(jìn)行通盤(pán)考慮，對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，有些適合內(nèi)銷(xiāo)的有意引導(dǎo)，有些適合外銷(xiāo)的繼續(xù)鼓勵(lì)。企業(yè)也應(yīng)對(duì)產(chǎn)品重做考慮。

　　對(duì)于75∶25的分擔(dān)比例，楊衛(wèi)華也提出了個(gè)人的看法。他指出，如果出口退稅額是從增值稅中扣除負(fù)擔(dān)的話(huà)則將更加合理，但目前出臺(tái)的調(diào)整通知對(duì)此表述仍較為模糊。 (記者黃昱)

　　出口退稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整情況 項(xiàng)　　　目

　　現(xiàn)行稅率

　　調(diào)整后退稅率

　　一、農(nóng)產(chǎn)品 17%

　　保持現(xiàn)行退稅率

　　二、船舶、汽車(chē)及其關(guān)鍵件零部件、數(shù)控機(jī)床、加工中心、組合機(jī)床、起重及工程用機(jī)械、機(jī)械提升用裝備、建筑采礦用機(jī)械、程控電話(huà)、電報(bào)交換機(jī)、光通訊設(shè)備、醫(yī)療儀器及器械、鐵道機(jī)車(chē)、便攜數(shù)字式自動(dòng)數(shù)據(jù)處理機(jī)、金屬冶煉設(shè)備、航空航天器、印刷電路等 17%

　　保持現(xiàn)行退稅率

　　三、部分機(jī)電產(chǎn)品、服裝和棉紡織品等 15%

　　13%

　　四、鋼材及制品、小五金、有機(jī)和無(wú)機(jī)化工原料、塑料制品、玩具、鞋、鐘表、陶瓷、化纖、橡膠制品、運(yùn)動(dòng)品、皮革制品、旅行用品及箱包等 13%

　　13%

　　五、煤炭、化肥等 　- 11%

　　六、各種礦產(chǎn)品的精礦、原油、原木、針葉木板材、木制一次性筷子、軟木及軟木制品、木漿、紙板、紙漿、山羊絨、鰻魚(yú)苗等 　- 取消退稅政策，對(duì)其中征收消費(fèi)稅的，同時(shí)取消其消費(fèi)稅的出口退(免)稅

　　七、鋁、磷、鉬、鎳和鐵合金等 　- 8%

　　八、銅、煉焦煤、焦炭等

　　- 5%

　　出口企業(yè)關(guān)注的三大問(wèn)題

　　一、25%的地方退稅額如何獲得保障?

　　從明年起，出口退稅額由中央地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)。企業(yè)關(guān)心到底地方的這25%具有多大的保證性?業(yè)內(nèi)人士指出，這25%需以地方的財(cái)政情況為依托，如果有些地方財(cái)政支持力度不強(qiáng)的話(huà)，那么企業(yè)得到的出口退稅額就有1/4的不穩(wěn)定性。

　　二、原來(lái)拖欠的退稅額能否足額清退?

　　另外，原來(lái)拖欠的出口退稅額怎么辦?國(guó)家通過(guò)什么樣的措施來(lái)保證不再發(fā)生新欠?據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新賬不欠，老賬要還”是此次改革的一條重要原則，改革前經(jīng)審核確定的累計(jì)欠退稅將全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)截至2003年年底累積欠企業(yè)的出口退稅款，從2004年起，中央財(cái)政開(kāi)始貼息。為確保及時(shí)足額退稅，不發(fā)生拖欠，中央和地方財(cái)政要足額安排2004年及以后年度出口退稅所需資金。中央財(cái)政進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的增量將首先用于出口退稅。地方財(cái)政也要在預(yù)算中足額安排需承擔(dān)的出口退稅增量資金，并確保到位。

　　三、向銀行貸款的難度會(huì)否因此增加?

　　從信貸資金角度看，銀行對(duì)外貿(mào)行業(yè)的貸款資金風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)很高，如繼續(xù)對(duì)外貿(mào)企業(yè)發(fā)放新增貸款，會(huì)進(jìn)一步加大信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　“銀行必須提前作出判斷，才能全身而退或減少出口退稅調(diào)整影響外貿(mào)行業(yè)給銀行帶來(lái)的沖擊?！便y行人士稱(chēng)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)一兩年內(nèi)將收縮外貿(mào)企業(yè)的貸款規(guī)模，取而代之的，將是銀行業(yè)大力向外貿(mào)企業(yè)推廣國(guó)際結(jié)算服務(wù)，讓結(jié)算融資成為外貿(mào)企業(yè)的主要融資方式。