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　　過(guò)去10年，南昌年年在搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年投入不超過(guò)10億?6?瘢?荒昃褪?00億。按規(guī)劃，到2010年，南昌市的面積和人口都要翻一番，100億元的投入只是個(gè)開(kāi)頭

　　開(kāi)放，使政府學(xué)會(huì)了把該由市場(chǎng)來(lái)辦的事放手交給市場(chǎng)，從而有了更多的精力和底氣來(lái)規(guī)劃城市建設(shè)，經(jīng)營(yíng)城市的水平也更加?jì)故?/P>

　　動(dòng)手就是數(shù)億元甚至上百億元，“口氣”越來(lái)越大

　　南昌人的口氣越來(lái)越大了。一些建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)億元，甚至上百億元，讓人刮目相看。

　　南昌市政府今年最大的民心工程———109條老街巷改造工程日前完成，整個(gè)工程總投資近1億元;南昌碟子湖歐洲城破土，總投資近20億元;為完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，南昌決定在未來(lái)3年投入30億元，為做大南昌打好基礎(chǔ);南昌市繞城高速公路，總投資達(dá)到40億元。近日一條新聞更讓人吃驚：南昌將大規(guī)模改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)城市的十大基礎(chǔ)設(shè)施全面改造，包括：路、水、氣、電、橋、地、公共交通、防汛(專(zhuān)題，圖庫(kù))排澇、信息工程、碼頭。今年內(nèi)投資將達(dá)100億元。這在南昌歷史上可是個(gè)天文數(shù)字。過(guò)去10年，南昌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年年在搞，每年投入不超過(guò)10億元。而今一年100億元，相當(dāng)于過(guò)去10年總和啊!南昌能拿出這么多錢(qián)嗎?

　　“100億元不算多啊?！蹦喜姓泵貢?shū)長(zhǎng)、規(guī)劃局局長(zhǎng)劉建洋，對(duì)記者的疑問(wèn)不以為然。為實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的做好“建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市”的兩篇文章、做大做強(qiáng)南昌市的總體要求，南昌市委、市政府已作出規(guī)劃，到2010年，城區(qū)面積要發(fā)展到300平方公里、人口要發(fā)展到300萬(wàn)人?！鞍催@一規(guī)劃，南昌市的面積和人口都要翻一番。100億元還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠啊?！眲⒔ㄑ笕缡钦f(shuō)。聽(tīng)口氣，南昌人對(duì)大規(guī)模的城市建設(shè)投資已胸有成竹。

　　把資源變資本，精力和底氣足

　　在100億元的十大項(xiàng)目中，南昌市政府承擔(dān)了15億元的投入，其余85億元靠市場(chǎng)籌集。南昌市市長(zhǎng)李豆羅輕松地說(shuō)：15億元早就落實(shí)了。

　　李市長(zhǎng)不經(jīng)意的流露，表達(dá)著一種變化。不單單是“錢(qián)”，而是人的變化。人的觀念變了，思路也就多了。

　　建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)方方面面都要錢(qián)，城市建設(shè)的錢(qián)怎么保證?“關(guān)鍵是找到一條可持續(xù)發(fā)展的道路，因?yàn)橐灾圃鞓I(yè)和城市化為龍頭的兩篇文章先做活了，整個(gè)城市也就活了?！笔∥Ｎ⒛喜形瘯?shū)記余欣榮分析。在制造業(yè)和城市化帶動(dòng)下，南昌招商引資出現(xiàn)前所未有的好勢(shì)頭。今年1至8月，南昌市實(shí)際利用內(nèi)資100.22億元，占年計(jì)劃的100.23%，同比增長(zhǎng)138.16%;新增外商投資企業(yè)111家，實(shí)際利用外資4.2453億美元，同比增長(zhǎng)76.6%。今年全年，南昌實(shí)際引進(jìn)外資預(yù)計(jì)達(dá)到5.5億美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資可望突破130億元。開(kāi)放的拉動(dòng)，使許多過(guò)去政府花錢(qián)辦的事情，都交給了市場(chǎng)，政府有了更多的精力和底氣來(lái)規(guī)劃城市建設(shè)，經(jīng)營(yíng)城市的水平也更加?jì)故臁⒔ㄑ笳f(shuō)，經(jīng)營(yíng)城市已不只是經(jīng)營(yíng)土地，還包括經(jīng)營(yíng)空間等有形無(wú)形的資源。土地經(jīng)營(yíng)，南昌采取總量控制的“饑餓供應(yīng)法”，始終保持供不應(yīng)求，使南昌地價(jià)一路攀升。僅土地拍賣(mài)這一項(xiàng)，投入地塊不多，但南昌市政府的收入?yún)s達(dá)到50億元，純收入在10億元以上?？臻g資源的經(jīng)營(yíng)，南昌也開(kāi)始運(yùn)作，主要模式也像土地經(jīng)營(yíng)一樣，總量控制，逐步放開(kāi)，拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)，從出租車(chē)頂廣告、到路邊廣告位，也都在調(diào)控之列。這一著，也正給南昌帶來(lái)豐厚的收益。政府的口袋飽滿(mǎn)了，領(lǐng)導(dǎo)人的口氣當(dāng)然就輕松自如了。多駕馬車(chē)上陣，思路更加活絡(luò)

　　另外85億元的籌集也豐富多彩。南昌人過(guò)足了多駕馬車(chē)、多條杠桿齊上陣的癮。從一切向政府伸手，變成了向市場(chǎng)伸手。

　　南昌十大項(xiàng)目大概包括5類(lèi)：環(huán)境景觀、城市供排水、城市道路與對(duì)外交通、城市橋梁和城市公共交通等。除卻政府應(yīng)該的投入，項(xiàng)目不同，南昌人采用的籌資方式也各不相同。

　　比如，南昌的污水處理廠，全部采用BOT方式，通過(guò)競(jìng)拍經(jīng)營(yíng)權(quán)，由經(jīng)營(yíng)者投資建設(shè)。青山湖污水處理廠就是這樣運(yùn)作的，先是面向全世界招標(biāo)，由德國(guó)柏林水務(wù)和北京城建公司聯(lián)合中標(biāo)，總投資3億元，去年10月動(dòng)工，今年底一個(gè)日處理33萬(wàn)噸的污水處理廠就將正式投入使用。通過(guò)類(lèi)似辦法，南昌的污水處理廠的建設(shè)資金已達(dá)到10億元。南昌規(guī)劃中建設(shè)的橋梁有5座，這在過(guò)去是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。1995年建成的南昌大橋，政府向世界銀行貸款8000萬(wàn)美元，橋建好了，可政府每年背上幾億元的債務(wù)，不堪重負(fù)。南昌的環(huán)城高速上即將建設(shè)生米大橋，預(yù)計(jì)投資5億元，但籌資的辦法與南昌大橋完全不同。南昌人先將南昌大橋的收費(fèi)權(quán)拍賣(mài)了，獲得4080萬(wàn)美元，不僅還清了剩余貸款，還為生米大橋籌得啟動(dòng)資金。同樣是造一座橋，負(fù)擔(dān)卻完全不同。南昌人還學(xué)會(huì)了“無(wú)中生有”。在建設(shè)南昌到安義的公路中，南昌人先是向銀行貸款，把路修成國(guó)家可以收費(fèi)的一級(jí)公路，然后拍賣(mài)收費(fèi)權(quán)，不僅路修好了，還多了一個(gè)籌資的途徑。

　　這一項(xiàng)項(xiàng)投資表明，現(xiàn)在的南昌人既想做事，也能做事。這種思路的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)的不僅是幾個(gè)錢(qián)的問(wèn)題，對(duì)未來(lái)南昌的發(fā)展都將產(chǎn)生巨大的影響，這是更有意義的財(cái)富。