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　　周期性過剩壓力突出

　　伴隨著能源新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，能源轉(zhuǎn)型的步伐加快，能源品種間的相互影響更加深刻，全球煤炭供應(yīng)鏈重新配置，煤炭替代能源發(fā)展將會更加迅猛。許多國家在限制化石能源消費，鼓勵能源節(jié)約和清潔能源使用，在一定程度上將抑制煤炭需求。

　　從國內(nèi)看，“十一五”以來，全社會煤炭固定資產(chǎn)投資共完成2.53萬億元，新增產(chǎn)能約24億噸。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，全國煤炭總產(chǎn)能超過40億噸。同時，近年來主要產(chǎn)煤省區(qū)資源整合與技術(shù)改造礦井，陸續(xù)進入投產(chǎn)期，形成了較大的產(chǎn)能儲備，去產(chǎn)能的任務(wù)十分艱巨，煤炭市場周期性過剩與產(chǎn)能建設(shè)超前的問題還十分突出。

　　從貿(mào)易看，隨著世界經(jīng)濟一體化進程的進一步加快，國際、國內(nèi)兩個市場的相互影響將更加深刻。從我國發(fā)展階段看，黨的十八大報告提出，到中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，經(jīng)濟增長速度由前些年的兩位數(shù)回落到7%左右，煤炭需求增速放緩，但總量仍將保持適度增加，煤炭工業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。

　　基于以上分析，姜智敏認(rèn)為，從中長期發(fā)展看，煤炭作為我國的主要能源的地位很難改變，在未來較長的時期，煤炭仍將在我國一次能源結(jié)構(gòu)中占50%以上。煤炭工業(yè)仍然具有較大的發(fā)展空間。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整見效

　　據(jù)介紹，今年以來，我國煤炭行業(yè)改革取得了新進展。一是實現(xiàn)了電煤價格并軌。自今年開始，國家取消了煤炭重點合同，實現(xiàn)了電煤價格并軌，煤炭市場化改革取得實質(zhì)進展。二是推進了市場體系建設(shè)。焦煤期貨合約在大連商品交易所成功上市，動力煤期貨上市工作正在積極籌備;全國煤炭交易市場體系基礎(chǔ)工作有序推進，煤炭交易市場合作組織正在發(fā)揮作用。目前，全國已組建了31個區(qū)域性的煤炭市場交易中心，其中山西太原、陜西、秦皇島、東北亞、內(nèi)蒙古等交易中心運行情況較好。三是國家簡政放權(quán)，進一步放開了煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可管理。

　　與此同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。一是煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國建成年產(chǎn)120噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦850多處，產(chǎn)量占全國的65%左右;年產(chǎn)30萬噸以下的小型煤礦產(chǎn)量降至17%以下。二是企業(yè)兼并重組步伐加快。去年以來，河南、內(nèi)蒙古、貴州、四川、吉林、湖南、福建等省區(qū)再次出臺政策，推進企業(yè)兼并重組。三是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高。上半年，前4家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的26.1%;前8家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的38.5%。四是以煤為基礎(chǔ)企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。煤電一體化、煤焦一體化發(fā)展進程加快，新型煤化工產(chǎn)業(yè)逐漸興起，貿(mào)易、金融、物流等多元產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

　　截至目前，我國煤炭企業(yè)權(quán)益裝機規(guī)模達到1.2億千瓦，其中，神華集團電力裝機規(guī)模達到6500萬千瓦、淮南礦業(yè)集團1299萬千瓦、陜西煤業(yè)化工集團1250萬千瓦;中平能化集團煤焦產(chǎn)量超過1000萬噸，形成了煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈;開灤集團依托區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，物流產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過1000億元。

　　煤電聯(lián)營步伐加快

　　“近十年，煤電兩個行業(yè)在聯(lián)合聯(lián)營和戰(zhàn)略聯(lián)盟等方面取得很大進展?！睆埡瓯硎?，煤電聯(lián)營和兼并重組步伐加快，對今后一段時期煤電一體化發(fā)展有積極促進作用。在經(jīng)濟下行、煤炭市場低迷時期，煤電聯(lián)營企業(yè)及進行戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)應(yīng)對市場變化能力相對更強。

　　據(jù)介紹，電力行業(yè)是主要耗煤行業(yè)，截至去年底，全國煤炭企業(yè)“辦電”總裝機達1.2億千瓦，電力企業(yè)“辦煤”去年煤炭總產(chǎn)能超過3億噸，年產(chǎn)量達到2.5億噸左右，相當(dāng)于全年電力行業(yè)耗煤的11%~12%。

　　針對如何進一步推進煤電聯(lián)營，張宏認(rèn)為要從三個方面著手。一是借鑒和吸收前幾年各地政府推動及企業(yè)在市場機制中建立起的發(fā)展模式，推進煤和電力企業(yè)兼并重組。特別是在大型礦區(qū)、基地建立大型坑口電廠，鼓勵煤炭企業(yè)發(fā)展煤矸石綜合利用電廠。二是在煤電聯(lián)營過程中，要通過進一步深化煤炭市場化改革，落實57號文件精神，建立全國完善的市場體系。三是在完全市場的基礎(chǔ)上，進一步推進煤和電力企業(yè)簽訂中長期協(xié)議和戰(zhàn)略合同，穩(wěn)定煤炭市場和電力的穩(wěn)定供應(yīng)。