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　　周期性過(guò)剩壓力突出

　　伴隨著能源新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，能源轉(zhuǎn)型的步伐加快，能源品種間的相互影響更加深刻，全球煤炭供應(yīng)鏈重新配置，煤炭替代能源發(fā)展將會(huì)更加迅猛。許多國(guó)家在限制化石能源消費(fèi)，鼓勵(lì)能源節(jié)約和清潔能源使用，在一定程度上將抑制煤炭需求。

　　從國(guó)內(nèi)看，“十一五”以來(lái)，全社會(huì)煤炭固定資產(chǎn)投資共完成2.53萬(wàn)億元，新增產(chǎn)能約24億噸。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全國(guó)煤炭總產(chǎn)能超過(guò)40億噸。同時(shí)，近年來(lái)主要產(chǎn)煤省區(qū)資源整合與技術(shù)改造礦井，陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期，形成了較大的產(chǎn)能儲(chǔ)備，去產(chǎn)能的任務(wù)十分艱巨，煤炭市場(chǎng)周期性過(guò)剩與產(chǎn)能建設(shè)超前的問(wèn)題還十分突出。

　　從貿(mào)易看，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的相互影響將更加深刻。從我國(guó)發(fā)展階段看，黨的十八大報(bào)告提出，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由前些年的兩位數(shù)回落到7%左右，煤炭需求增速放緩，但總量仍將保持適度增加，煤炭工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　基于以上分析，姜智敏認(rèn)為，從中長(zhǎng)期發(fā)展看，煤炭作為我國(guó)的主要能源的地位很難改變，在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期，煤炭仍將在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中占50%以上。煤炭工業(yè)仍然具有較大的發(fā)展空間。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)效

　　據(jù)介紹，今年以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)改革取得了新進(jìn)展。一是實(shí)現(xiàn)了電煤價(jià)格并軌。自今年開(kāi)始，國(guó)家取消了煤炭重點(diǎn)合同，實(shí)現(xiàn)了電煤價(jià)格并軌，煤炭市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。二是推進(jìn)了市場(chǎng)體系建設(shè)。焦煤期貨合約在大連商品交易所成功上市，動(dòng)力煤期貨上市工作正在積極籌備;全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系基礎(chǔ)工作有序推進(jìn)，煤炭交易市場(chǎng)合作組織正在發(fā)揮作用。目前，全國(guó)已組建了31個(gè)區(qū)域性的煤炭市場(chǎng)交易中心，其中山西太原、陜西、秦皇島、東北亞、內(nèi)蒙古等交易中心運(yùn)行情況較好。三是國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步放開(kāi)了煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可管理。

　　與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。一是煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國(guó)建成年產(chǎn)120噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦850多處，產(chǎn)量占全國(guó)的65%左右;年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦產(chǎn)量降至17%以下。二是企業(yè)兼并重組步伐加快。去年以來(lái)，河南、內(nèi)蒙古、貴州、四川、吉林、湖南、福建等省區(qū)再次出臺(tái)政策，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。三是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高。上半年，前4家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的26.1%;前8家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的38.5%。四是以煤為基礎(chǔ)企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。煤電一體化、煤焦一體化發(fā)展進(jìn)程加快，新型煤化工產(chǎn)業(yè)逐漸興起，貿(mào)易、金融、物流等多元產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

　　截至目前，我國(guó)煤炭企業(yè)權(quán)益裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦，其中，神華集團(tuán)電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到6500萬(wàn)千瓦、淮南礦業(yè)集團(tuán)1299萬(wàn)千瓦、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)1250萬(wàn)千瓦;中平能化集團(tuán)煤焦產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)噸，形成了煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈;開(kāi)灤集團(tuán)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，物流產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)1000億元。

　　煤電聯(lián)營(yíng)步伐加快

　　“近十年，煤電兩個(gè)行業(yè)在聯(lián)合聯(lián)營(yíng)和戰(zhàn)略聯(lián)盟等方面取得很大進(jìn)展?！睆埡瓯硎?，煤電聯(lián)營(yíng)和兼并重組步伐加快，對(duì)今后一段時(shí)期煤電一體化發(fā)展有積極促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)下行、煤炭市場(chǎng)低迷時(shí)期，煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)及進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力相對(duì)更強(qiáng)。

　　據(jù)介紹，電力行業(yè)是主要耗煤行業(yè)，截至去年底，全國(guó)煤炭企業(yè)“辦電”總裝機(jī)達(dá)1.2億千瓦，電力企業(yè)“辦煤”去年煤炭總產(chǎn)能超過(guò)3億噸，年產(chǎn)量達(dá)到2.5億噸左右，相當(dāng)于全年電力行業(yè)耗煤的11%~12%。

　　針對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，張宏認(rèn)為要從三個(gè)方面著手。一是借鑒和吸收前幾年各地政府推動(dòng)及企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制中建立起的發(fā)展模式，推進(jìn)煤和電力企業(yè)兼并重組。特別是在大型礦區(qū)、基地建立大型坑口電廠，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展煤矸石綜合利用電廠。二是在煤電聯(lián)營(yíng)過(guò)程中，要通過(guò)進(jìn)一步深化煤炭市場(chǎng)化改革，落實(shí)57號(hào)文件精神，建立全國(guó)完善的市場(chǎng)體系。三是在完全市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)煤和電力企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議和戰(zhàn)略合同，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)和電力的穩(wěn)定供應(yīng)。