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　　美國(guó)“銹帶復(fù)興”有成效

　　20世紀(jì)90年代，被稱為“銹帶”的美國(guó)中西部老工業(yè)區(qū)在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期衰敗后迅速崛起?！颁P帶復(fù)興”成為90年代以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)界研究和推崇的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

　　所謂“銹帶”，實(shí)際上并沒(méi)有具體的地理位置。通常是指美國(guó)中西部的幾個(gè)州。底特律、匹茲堡、克利夫蘭和芝加哥等大工業(yè)城市均在這一地區(qū)。20世紀(jì)中前期，“銹帶”既有過(guò)制造業(yè)興旺發(fā)達(dá)的輝煌歷史，也有過(guò)濃煙滾滾、污染嚴(yán)重的灰暗記錄。但是到了七八十年代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，該地區(qū)工廠大量倒閉，失業(yè)率迅速增加，遺棄的工廠設(shè)備銹跡斑斑，因此人們形象地稱該地區(qū)為“銹帶”。

　　盡管美國(guó)“銹帶復(fù)興”借助了當(dāng)時(shí)能源價(jià)格較低以及美元貶值等有利的外部條件，但更主要的是依賴于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)的自身改造。

　　一是汽車工業(yè)集中和重組。從上世紀(jì)中期到70年代初，美國(guó)的汽車工業(yè)分散發(fā)展。

　　二是不斷調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)。制造業(yè)在中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中占有重要比例，調(diào)整結(jié)構(gòu)、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)是“銹帶復(fù)興”的重要途徑。

　　三是大力開(kāi)拓出口市場(chǎng)。形成出口型經(jīng)濟(jì)格局是“銹帶”地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的又一重要原因。該地區(qū)出口最重要的特點(diǎn)是提前打入發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)尤其是亞洲市場(chǎng)。

　　四是大力發(fā)展服務(wù)性行業(yè)。在制造業(yè)生產(chǎn)率日益提高、用工人數(shù)急劇減少的情況下，該地區(qū)大力發(fā)展金融、通訊、旅游、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)，成效顯著。

　　法國(guó)加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　法國(guó)最北端與比利時(shí)交界、跟英國(guó)一衣帶水的北加來(lái)海峽地區(qū)是法國(guó)歷史悠久的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)一直走在法國(guó)工業(yè)化前列的這一地區(qū)，目前是法國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)地區(qū)之一。這里曾經(jīng)發(fā)達(dá)的煤炭開(kāi)采業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的挑戰(zhàn)最為突出。

　　面對(duì)新能源的興起和無(wú)情競(jìng)爭(zhēng)，包括北加來(lái)海峽地區(qū)在內(nèi)的法國(guó)煤炭采掘業(yè)開(kāi)始了漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程。從60年代開(kāi)始，法國(guó)煤炭公司逐步降低煤炭采掘量，為最終關(guān)閉煤礦作準(zhǔn)備。

　　職工安置是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一大難題。為停產(chǎn)煤礦的職工解決再就業(yè)問(wèn)題。此前，公司已經(jīng)開(kāi)始有計(jì)劃地裁減并安置職工。

　　為了保證煤田關(guān)閉后地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煤田職工的就業(yè)，從1994年開(kāi)始法國(guó)煤炭公司實(shí)施了“轉(zhuǎn)型計(jì)劃”，在逐步減少煤炭采掘的同時(shí)，開(kāi)始把公司的業(yè)務(wù)重點(diǎn)從煤炭開(kāi)采轉(zhuǎn)向了供電和工程設(shè)計(jì)。1995年1月1日，跟法國(guó)電力公司合作的“國(guó)營(yíng)電力和供熱公司”正式掛牌開(kāi)業(yè)。

　　目前，法國(guó)煤炭公司營(yíng)業(yè)額的40%來(lái)源于供電業(yè)務(wù)。

　　為了幫助煤炭行業(yè)，尤其是北加來(lái)海峽地區(qū)煤礦克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的困難，法國(guó)政府對(duì)這一地區(qū)和煤炭行業(yè)采取了傾斜政策，并提供了巨額的資金援助和貸款。這些貸款將新創(chuàng)2.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中8000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)將在北加來(lái)海峽地區(qū)。

　　日本從傳統(tǒng)走向信息時(shí)代

　　日本是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，工業(yè)十分發(fā)達(dá)。但是，在20世紀(jì)70年代之前，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是重傳統(tǒng)工業(yè)，并形成了京濱、阪神、中京和北九州主要工業(yè)地帶。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和環(huán)保意識(shí)的提高，日本

　　的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。日本已經(jīng)逐步從重化學(xué)工業(yè)階段步入到了電子信息時(shí)代。

　　由于日本的主要工業(yè)基本上都集中在太平洋沿岸的大城市圈周圍，工業(yè)越發(fā)達(dá)，環(huán)境污染問(wèn)題越突出。到了20世紀(jì)70年代，日本的環(huán)境污染問(wèn)題尤其嚴(yán)重，產(chǎn)生了許多公害問(wèn)題。

　　進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本加快了電子技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)為重點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是以個(gè)人用電子計(jì)算機(jī)為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，輕工、紡織、鋼鐵、造船和普通機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位逐步被電子和信息行業(yè)所取代。1986年，日本的電子工業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)日本的汽車制造業(yè)，電子工業(yè)成為日本的第一大產(chǎn)業(yè)。

　　德國(guó)變礦山為公園

　　魯爾區(qū)位于德國(guó)西部的北萊茵-威斯特法倫州(簡(jiǎn)稱北威州)，面積4400平方公里，人口540萬(wàn)，是歐洲現(xiàn)在最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這里曾經(jīng)濃煙蔽日，煤渣滿地，如今隨處可見(jiàn)的是環(huán)境優(yōu)美的公園綠地、幽雅的產(chǎn)

　　業(yè)園區(qū)或者豪華的商貿(mào)中心。

　　魯爾區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主。上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，這里先后遭遇“煤炭危機(jī)”和“鋼鐵危機(jī)”。魯爾區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被迫轉(zhuǎn)型。

　　在整頓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，魯爾區(qū)致力于發(fā)展新的工業(yè)及服務(wù)行業(yè)。新的工業(yè)企業(yè)如化學(xué)、汽車、機(jī)械制造、信息通信以及環(huán)保工業(yè)等紛紛建立。零售業(yè)、旅游、法律咨詢、廣告、多媒體等各種新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)百花齊放。在上豪森市一處原來(lái)煉鋼廠的舊址上，記者現(xiàn)在看到的是歐洲最大的購(gòu)物中心。目前，在魯爾區(qū)有15萬(wàn)個(gè)規(guī)模不等的企業(yè)，大部分都是第三產(chǎn)業(yè);從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為140萬(wàn)，占所有就業(yè)人口的65%。

　　魯爾區(qū)還有一個(gè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)應(yīng)用的體系。所有大學(xué)和研究所都有“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，幫助企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。魯爾區(qū)為在這里落戶的企業(yè)提供支持，新成立的公司能得到低息貸款或部分無(wú)償援助等優(yōu)惠，中小型公司尤其得到關(guān)照。這里建起了大量風(fēng)景優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目的是要讓企業(yè)人員感覺(jué)“在公園里上班”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)大都綠蔭環(huán)抱，安靜宜人。