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　　今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，然而，產(chǎn)能過剩的矛盾日益顯現(xiàn)，成為制約我國經(jīng)濟實現(xiàn)“升級版”必須應(yīng)對的重大考驗。如何看待當(dāng)前的產(chǎn)能過剩?如何化解進而推動我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)?

　　工信部2日公布了2013年第二批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，涉及全國67家企業(yè)，淘汰項目全部屬于低端造紙行業(yè)。此前工信部公布淘汰的首批企業(yè)名單包括鋼鐵等19個行業(yè)1294家企業(yè)。

　　工信部部長苗圩表示，最近幾年我國加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度?！暗孤实卣f，新增產(chǎn)能的速度遠遠大過淘汰落后產(chǎn)能的速度，所以就帶來了產(chǎn)能過剩的問題?！?/P>

　　產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展之“癌”。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達21.4%。

　　據(jù)了解，國際上公認的產(chǎn)能利用率正常水平為82%左右。目前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75%，光伏僅為60%，工程機械行業(yè)由于產(chǎn)能急劇擴張，需求大幅度下降，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不到一半。

　　在產(chǎn)能過剩問題的影響下，我國工業(yè)產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇，價格下行壓力不斷加大。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.2%，已連續(xù)16個月下降。

　　以鋼鐵為例，2012年我國鋼鐵產(chǎn)能高達10億噸左右，市場需求卻只有7.2億噸。中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)指出，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)“生死坎”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛表示，上世紀(jì)九十年代末的產(chǎn)能過剩與當(dāng)前的情況比較相似，一方面都是受到外部金融危機的沖擊，使國內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題急劇加重﹔另一方面，兩次產(chǎn)能過剩的危害性都非常大。

　　“產(chǎn)能過剩本身并不可怕，‘供過于求’本是市場經(jīng)濟的一種正常表現(xiàn)?！?國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良表示，分析當(dāng)前產(chǎn)能過剩，發(fā)現(xiàn)并不是需求不足引起的，而是一些行業(yè)的絕對性過剩和結(jié)構(gòu)性過剩。

　　目前，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如光伏電池、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。據(jù)統(tǒng)計，2011年，太陽能光伏電池組件產(chǎn)能已達到35GW，占全球產(chǎn)能的60%，但產(chǎn)量只有21GW，產(chǎn)能利用率60%﹔風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能為30GW—35GW，產(chǎn)量18GW，產(chǎn)能利用率低于60%。

　　祝寶良指出，目前產(chǎn)能過剩主要集中在重化工領(lǐng)域和大企業(yè)，屬于資金密集型行業(yè)，對地方政府的財稅支持力度大，這一輪化解工作將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀研究室主任牛犁認為，當(dāng)前必須用市場機制來化解產(chǎn)能過剩，減少政府特別是地方政府對經(jīng)濟增長的直接干預(yù)和控制，改變GDP掛帥的地方官員提拔體系。

　　“化解產(chǎn)能過剩關(guān)鍵要靠改革，把權(quán)力進一步下放，凡是市場和企業(yè)能決定的都要交給市場和企業(yè)?！弊毩贾赋觯猱a(chǎn)能過剩必須依靠經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，要以淘汰落后產(chǎn)能為契機，加快調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育中國經(jīng)濟新的增長點。