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　　就在國家初步實(shí)現(xiàn)“大部門制”后，“大工業(yè)”局面隨之而來?！邦I(lǐng)頭羊”是鋼鐵業(yè)。

　　3月17日，國家發(fā)改委剛剛同意寶鋼和武鋼與粵桂合作，而10天之后的3月26日，山東省以有史以來規(guī)模最大的一次資產(chǎn)重組，將正在啟幕的鋼鐵業(yè)大重組推向深入。

　　當(dāng)天，山東省國資委以其所擁有的濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)有限公司、萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司和山東省冶金工業(yè)總公司所屬企業(yè)(單位)國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)，成立了山東鋼鐵集團(tuán)。

　　新成立的山東鋼鐵集團(tuán)，其產(chǎn)量將超過2000萬噸，進(jìn)入國內(nèi)鋼鐵企業(yè)前三強(qiáng)。

　　而根據(jù)規(guī)劃，在未來5年內(nèi)，山東鋼鐵集團(tuán)的年生產(chǎn)能力將達(dá)到3160萬噸，占山東全省鋼鐵總量的70%。屆時山東鋼鐵集團(tuán)將成為繼寶鋼之后的全國第二大鋼鐵集團(tuán)。

　　沖刺第一陣營

　　據(jù)山東省國資委主任譚成義介紹，新成立的山東鋼鐵集團(tuán)于3月17日完成工商注冊登記，注冊資本100億元。

　　與此前猜測不同的是，山東鋼鐵集團(tuán)不但并入了濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)有限公司和萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司，還將山東省冶金工業(yè)總公司所屬企業(yè)(單位)國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)。

　　山東省政府的任命文件顯示，鄒仲琛為山鋼集團(tuán)董事長，譚慶華為集團(tuán)副董事長，任浩為董事。

　　濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)是國內(nèi)出口中厚板最大一家企業(yè)，各類板材產(chǎn)品線優(yōu)勢突出，總資產(chǎn)408.71億元，擁有上市公司濟(jì)南鋼鐵(600022.SH)。萊鋼集團(tuán)則是國內(nèi)規(guī)模最大、規(guī)格最全的H型鋼生產(chǎn)基地，擁有全國最大的齒輪鋼和粉末冶金生產(chǎn)基地，總資產(chǎn)467億元，旗下?lián)碛幸患疑鲜泄救R鋼股份(600102.SH)。山東省冶金工業(yè)總公司則是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的山東省冶金業(yè)廳轉(zhuǎn)制翻牌而來，主要企業(yè)包括張店鋼鐵總廠、山東省耐火原材料公司、山東金嶺鐵礦及山東平陰鑫匯鋁業(yè)有限公司等。

　　“山東鋼鐵集團(tuán)肩負(fù)著山東鋼鐵企業(yè)由大變強(qiáng)的使命?！编u仲琛說，“山東鋼鐵集團(tuán)成立后，將按照資產(chǎn)重組淘汰落后，調(diào)整布局提高檔次的既定方針，充分發(fā)揮現(xiàn)有條件和我們所具有的后發(fā)優(yōu)勢加快制定和落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。”

　　據(jù)了解，2006年，山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《關(guān)于加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見的通知》，今年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，明確提出山東鋼鐵業(yè)整合的路線圖。

　　按照規(guī)劃，山東鋼鐵集團(tuán)整合境內(nèi)鋼鐵企業(yè)的步驟是：第一步壓縮萊鋼、濟(jì)鋼規(guī)模，突出和強(qiáng)化兩家企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);其次收編地方鋼鐵項(xiàng)目，淘汰落后的產(chǎn)品線，將此前劃歸地方管理的青島鋼鐵及民營企業(yè)加以整合;同時在日照建設(shè)一個2000萬噸的精品鋼鐵基地，在國內(nèi)率先進(jìn)入“特大型鋼鐵企業(yè)”。

　　本報獲悉，在山東鋼鐵集團(tuán)明確的戰(zhàn)略規(guī)劃之下，山東冶金總公司將著重推進(jìn)輔業(yè)突出、完善鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式。一是將各鋼鐵企業(yè)剝離的輔業(yè)轉(zhuǎn)化為自己的主業(yè)，為各鋼鐵企業(yè)提供輔業(yè)服務(wù)，形成完善的服務(wù)和供應(yīng)鏈;二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈，為建筑、汽車、造船、工程機(jī)械等熱點(diǎn)行業(yè)提供鋼鐵應(yīng)用產(chǎn)品，一方面豐富鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，另方面增加鋼鐵產(chǎn)品的附加值。

　　而作為能否跨入第一陣營的關(guān)鍵步驟，日照鋼鐵基地起著決定性的作用。早在申報日照項(xiàng)目時，山東省發(fā)改委已經(jīng)明確提出：將“依托新組建的山東鋼鐵集團(tuán)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名鋼鐵企業(yè)等戰(zhàn)略投資者……爭取‘十一五’末形成1000萬噸產(chǎn)能?！?/P>

　　但是，這一規(guī)劃目前尚未批復(fù)。一個鮮為人知的細(xì)節(jié)是，山東省2006年申報日照項(xiàng)目的時候，國家發(fā)改委要求其必須先完成萊、濟(jì)兩大集團(tuán)的整合才能批準(zhǔn)其新項(xiàng)目。

　　隨著山東鋼鐵集團(tuán)的成立，日照項(xiàng)目已經(jīng)“萬事俱備，只欠東風(fēng)”。山東省最新出爐的政府文件顯示：為了迅速壯大山東鋼鐵集團(tuán)的實(shí)力，日照鋼鐵基地的規(guī)模已經(jīng)調(diào)整為1500萬噸，最終將與現(xiàn)在已建成的民營京華日照鋼鐵控股集團(tuán)保留的500萬噸產(chǎn)能合計(jì)形成2000萬噸的總規(guī)模。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，未來山東鋼鐵企業(yè)布局如下：新組建的山東鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)能3160萬噸，占全省的70%;青島鋼鐵控股集團(tuán)有限責(zé)任公司產(chǎn)能為400萬噸;其他鋼鐵企業(yè)保留940萬噸。按照比例，日照臨?；氐漠a(chǎn)能將接近全省的50%。

　　重組邏輯

　　作為鋼鐵業(yè)重組大幕中的重要環(huán)節(jié)，山東鋼鐵集團(tuán)重組吸引了鋼鐵業(yè)的極大關(guān)注。專程趕來祝賀的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生說：“山東鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)重組對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，將發(fā)揮積極推動作用。”他同時列舉了一組數(shù)據(jù)說明鋼鐵業(yè)重組的趨勢：2007年中國前10家企業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)占到總產(chǎn)量的36.79%，比2006年提高了1.94%。

　　盡管如此，與國外鋼鐵巨頭相比，我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過低，依然是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是國際話語權(quán)的重要因素。國內(nèi)鋼鐵企業(yè)南北整合的速度驟然加快。業(yè)內(nèi)專家甚至認(rèn)為，此次重組預(yù)示著我國鋼鐵行業(yè)并購時代已經(jīng)到來，未來兩年鋼鐵行業(yè)將出現(xiàn)并購潮。

　　而事實(shí)上，就在山東鋼鐵集團(tuán)工商注冊的同一天(3月17日)，國家發(fā)改委的批復(fù)同意廣東省發(fā)改委和寶鋼開展廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目前期工作，揭開了寶鋼整合廣東鋼鐵業(yè)的序幕。

　　據(jù)悉，寶鋼將南下兼并重組韶鋼和廣鋼，并將成立由寶鋼控股的一家新公司，總部設(shè)廣州。公開信息顯示，寶鋼在廣州的控股公司成立后，將在湛江投入大約600億建設(shè)1000萬噸級以上的鋼鐵基地。

　　在寶鋼“南征北戰(zhàn)”的同時，武鋼也在東進(jìn)、南下，角逐鋼鐵霸主地位。按了解，武鋼集團(tuán)將與廣西國資委共同設(shè)立武鋼柳鋼聯(lián)合有限責(zé)任公司，運(yùn)作防城港項(xiàng)目。其中武鋼以現(xiàn)金出資持有該公司51%的股權(quán)，廣西國資委以柳鋼集團(tuán)全部資產(chǎn)出資持有49%的股權(quán)。防城港項(xiàng)目首期年產(chǎn)鋼材1000萬噸，預(yù)留發(fā)展空間3000萬噸。首期工程總投資625億元，2010年建成后預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá)340多億元。

　　國有鋼鐵企業(yè)兼并重組的同時，外資、民營亦在開足馬力，在收購萊鋼股份38%股權(quán)失利后，阿塞洛轉(zhuǎn)而在2007年宣布收購中國東方集團(tuán)股權(quán)。

　　而最新消息顯示，全球最大的鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂米塔爾，將于今年夏季或之前完成對東方集團(tuán)的收購。此前，東方集團(tuán)控股有限公司(0581.HK)的第二大股東——嘉鑫集團(tuán)總裁陳寧寧曾試圖向東方集團(tuán)發(fā)起全面收購，但卻引發(fā)了與東方集團(tuán)董事局主席韓敬遠(yuǎn)長達(dá)半年的收購與反收購之戰(zhàn)。此外，米塔爾公司已成為我國華菱鋼鐵公司的第二大股東。

　　重組難題

　　鋼鐵業(yè)此輪重組大潮的背景來源于國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》：到2010年，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上;2020年達(dá)到70%以上;支持和鼓勵有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組，到2010年形成兩個3000萬噸級，若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)。

　　在此政策背景下，以政府推動為主的鋼鐵業(yè)重組迅速展開。但鮮明政府推動特點(diǎn)也為此后的進(jìn)一步整合留下了諸多待解難題。比如，如今擁有三家上市公司的山東鋼鐵集團(tuán)將來如何解決上市公司之間的同業(yè)競爭問題、關(guān)聯(lián)交易問題，如果整體上市又將選擇哪一家作為整合平臺?又如何解決與現(xiàn)在的日照鋼鐵公司這樣的民營企業(yè)間的股權(quán)整合，同時怎樣解決地方鋼鐵企業(yè)整合后與地方政府的稅收等利益關(guān)系?

　　萊鋼集團(tuán)相關(guān)人士告訴記者，山東鋼鐵集團(tuán)將來還要實(shí)現(xiàn)鋼鐵主業(yè)整體上市。但由于集團(tuán)目前擁有三家上市公司，如何規(guī)劃上市路線尚不清楚?！吧綎|鋼鐵集團(tuán)何時直接控股兩家上市公司尚未確定，預(yù)計(jì)短期之內(nèi)很難完成這一步?！?/P>

　　而更大的問題來源于組合在一起的企業(yè)之間如何協(xié)調(diào)管理和發(fā)展、行業(yè)管理部門之間的協(xié)調(diào)。

　　山東鋼鐵集團(tuán)成立當(dāng)天，山東省省長姜大明就指示國資委、發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委及國土資源廳等單位積極配合，希望為新組建的鋼鐵集團(tuán)啟程護(hù)航。