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　　構(gòu)建沈大核心區(qū)打造工業(yè)黃金經(jīng)濟(jì)帶

　　“以前，毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，全國(guó)開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的時(shí)候有兩個(gè)省不能不來(lái)，一個(gè)是浙江省，因?yàn)樗囚~(yú)米之鄉(xiāng)，是中國(guó)的糧食生產(chǎn)基地。而另一個(gè)就是遼寧省，因?yàn)樗质侨珖?guó)工業(yè)基地里的重中之重。”在沈陽(yáng)，遼寧省省長(zhǎng)薄熙來(lái)對(duì)記者說(shuō)，遼寧省素有“遼老大”之稱(chēng)，那是因?yàn)樵谖辶甏|寧的GDP是中國(guó)的老大，而進(jìn)入80年代以來(lái)，由于體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾的日趨顯現(xiàn)，東北三省工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)所占份額一路下跌，由原來(lái)的16.5%下降到9.3%，降幅超過(guò)40%。而作為東北老工業(yè)基地三兄弟的老大哥———遼寧省更是從全國(guó)工業(yè)排序第2位下降到第5位。

　　“現(xiàn)在中央啟動(dòng)了振興東北的戰(zhàn)略，加快包括遼寧在內(nèi)的東北老工業(yè)基地的調(diào)整和振興，是國(guó)家實(shí)施東西互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要的‘輪子’?！边|寧省省委書(shū)記聞世震講。

　　■目標(biāo)遼寧要做共和國(guó)的裝備部

　　朱镕基說(shuō)過(guò)，“全國(guó)工業(yè)企業(yè)振興看東北，東北振興看遼寧。”聞世震認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家都有自己的重工業(yè)區(qū)，如德國(guó)的魯爾、美國(guó)的芝加哥，而重工業(yè)同樣也是東北的優(yōu)勢(shì)。因此遼寧老工業(yè)基地的振興，過(guò)去的老傳統(tǒng)企業(yè)不可能都丟掉，這些傳統(tǒng)企業(yè)中有大量的設(shè)備、技術(shù)、人才，要將他們充分利用起來(lái)，成為新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，遼寧不能拘泥于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)該發(fā)展很多新興的產(chǎn)業(yè)、輕型的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要把信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很好地結(jié)合起來(lái)，使它實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的提升。

　　遼寧省的工業(yè)基礎(chǔ)非常雄厚，擁有眾多的工業(yè)門(mén)類(lèi)，積累了相當(dāng)多經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才，薄熙來(lái)介紹說(shuō)。目前遼寧已形成了門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，涵蓋工業(yè)行業(yè)40個(gè)大類(lèi)、197個(gè)中類(lèi)、607個(gè)小類(lèi)，是全國(guó)工業(yè)行業(yè)最全的省份之一;規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額、總產(chǎn)值、增加值、利稅等主要指標(biāo)均列全國(guó)前10位之中;石化、冶金、裝備制造和軍工等一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的重要產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在全國(guó)舉足輕重;原油加工、鋼材、輕型客車(chē)、造船、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)量居全國(guó)前茅。

　　例如，在裝備制造業(yè)的178種產(chǎn)品中，遼寧省有58種位于全國(guó)前列;石化工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第三，原油加工能力全國(guó)第一;冶金工業(yè)的綜合實(shí)力全國(guó)第二，中厚板產(chǎn)量全國(guó)第一;熱、冷軋薄板、鍍鋅板產(chǎn)量全國(guó)第二;國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)，省級(jí)45個(gè)，居全國(guó)第一。

　　因此，遼寧今后在“兩大基地”建設(shè)中，原材料工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展石化工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和新型建材工業(yè)。薄熙來(lái)表示，裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)、機(jī)床與成套設(shè)備制造業(yè)、軍事裝備制造業(yè)。同時(shí)加快發(fā)展以電子信息、生物工程、新材料為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前遼寧的目標(biāo)就是成為中國(guó)乃至世界裝備制造業(yè)和重要的原材料工業(yè)的基地，換句話說(shuō)，就是要成為共和國(guó)的裝備部。

　　■決策立業(yè)安家是根本，組織就業(yè)全力以赴

　　在全國(guó)各省級(jí)行政廳區(qū)中，遼寧省的國(guó)有企業(yè)職工最多，離崗、下崗職工最多，離退休職工最多，享受最低生活保障的職工最多，這四個(gè)最多給老工業(yè)基地帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。

　　“一般都說(shuō)安家立業(yè)，但我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改成立業(yè)安家才對(duì)?！甭勈勒饘?duì)記者說(shuō)：“如果一個(gè)人沒(méi)有工作，連吃飯都成了問(wèn)題，又如何安家呢?現(xiàn)在遼寧省面臨著最大的困難，就是人的問(wèn)題。這些下崗、離崗的職工為中國(guó)的工業(yè)現(xiàn)代化做出了巨大貢獻(xiàn)，在今天由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中又做出了犧牲，是值得尊敬和同情的。但這四個(gè)最多也構(gòu)成老工業(yè)基地的沉重負(fù)擔(dān)。這兩年，遼寧最大的問(wèn)題就是解決就業(yè)，去年我們解決了101萬(wàn)人，今年解決了80萬(wàn)人，但是現(xiàn)在還有160萬(wàn)人有就業(yè)需求。目前我們省委、省政府的一個(gè)中心工作就是全力以赴組織就業(yè)，今后5年，我們每年必須組織70萬(wàn)到80萬(wàn)的人就業(yè)。到2007年，遼寧省人的問(wèn)題才能逐漸走向平衡。”

　　薄熙來(lái)表示，這兩年，遼寧在國(guó)家的支持下，在一些方面先走了一步，為迎接振興東北做了一些有力的鋪墊。從1998年開(kāi)始，遼寧實(shí)施國(guó)企三年改革脫困計(jì)劃，使相當(dāng)一批國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)了，卸掉了老企業(yè)的包袱。同時(shí)，減債也有了效果。東北不良貸款比率在全國(guó)是最高的，這兩年遼寧下降了7.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　還有就是過(guò)去辦的一些證券公司，發(fā)了一些債券，老百姓買(mǎi)了這些債券，結(jié)果現(xiàn)在那些形形色色的證券公司垮掉了。有些老職工把攢了十年二十年的錢(qián)都買(mǎi)了債券，結(jié)果證券公司不行了。這兩年我們省政府的絕大部分精力就是要化解這方面的問(wèn)題，這兩年還了133個(gè)億個(gè)人的錢(qián)。老百姓的錢(qián)，政府是一定要還的。

　　■戰(zhàn)役破解資源枯竭難題，尋找接續(xù)性產(chǎn)業(yè)

　　在遼寧，無(wú)論是撫順、盤(pán)錦，還是阜新、本溪，這些城市的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采之后，

　　資源正逐步走向衰竭。目前，阜新、盤(pán)錦和撫順、本溪等市已經(jīng)關(guān)閉1800個(gè)大小煤礦，涉及數(shù)十萬(wàn)職工和家屬，其中不少是“雙下崗、長(zhǎng)病號(hào)、低文化、就業(yè)難”。

　　記者在盤(pán)錦采訪時(shí)，市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，盤(pán)錦作為資源型城市，油氣采掘正處于勘探的高成熟期和開(kāi)采量的總遞減階段。截止到2002年底，遼河油田原油開(kāi)采已動(dòng)用探明地質(zhì)儲(chǔ)量的77.1%，天然氣開(kāi)采已動(dòng)用探明地質(zhì)儲(chǔ)量的82.6%。盡管每年都有新增探明儲(chǔ)量，但新增探明儲(chǔ)量已明顯低于當(dāng)年動(dòng)用儲(chǔ)量。從1996年開(kāi)始，原油、天然氣產(chǎn)量逐年下滑，原油產(chǎn)量已由1995年的1552萬(wàn)噸下降到2002年的1351萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量由1995年的17.7億立方米下降到2002年的11.3億立方米，分別下降了13%和36.2%。

　　尋找城市接續(xù)性產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。阜新市市長(zhǎng)姚志平表示，該市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型今年年初啟動(dòng)以來(lái)，已取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始駛?cè)氚l(fā)展的快車(chē)道。“目前，盡管阜新地下煤炭資源枯竭了，但地上仍是一塊尚未開(kāi)墾的處女地，擁有無(wú)限商機(jī)?！?/P>

　　盤(pán)錦市也表示將接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)的鏈條，由傳統(tǒng)的資源性產(chǎn)品向高附加值的石化產(chǎn)品深加工和精細(xì)化工產(chǎn)品方向發(fā)展。為了鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，盤(pán)錦市委、市政府還剛剛出臺(tái)了《關(guān)于提高有代表性的民營(yíng)企業(yè)有關(guān)政治待遇的意見(jiàn)》，提出了有代表性的民營(yíng)企業(yè)可以享受七項(xiàng)政治待遇的承諾。

　　“資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是個(gè)世界性的難題，德國(guó)魯爾、法國(guó)洛林等資源型城市在巨大財(cái)力支撐下，轉(zhuǎn)型進(jìn)行了幾十年。中國(guó)資源型城市相繼面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。”薄熙來(lái)對(duì)記者說(shuō)，“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，將是遼寧的一大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役?！?/P>

　　■支點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)，扶植先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　聞世震認(rèn)為，盡管遼寧現(xiàn)在面臨著一些困難，但在東北老工業(yè)基地當(dāng)中，遼寧具有得天獨(dú)厚的沿海優(yōu)勢(shì)，遼寧處于連接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要位置，在東北、華北、華東三大最有潛力的經(jīng)濟(jì)區(qū)的腋窩處，有著無(wú)可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。像錦州、大連、葫蘆島、營(yíng)口等，都是港口城市，海路運(yùn)輸也十分方便。因此，遼寧要重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)，把造船、鋼鐵、礦業(yè)等企業(yè)建在港口邊上，這樣不僅交通便利，還節(jié)省了大筆的運(yùn)輸費(fèi)用。遼寧省要建設(shè)渤海臨港大型石化基地、效益和產(chǎn)量都具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的精品鋼材基地和以PVC型材為重點(diǎn)的新型建材基地。

　　另外，還要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)大連軟件基地、沈陽(yáng)裝備制造基地和大連生物工程與醫(yī)藥基地、數(shù)控機(jī)床等10條產(chǎn)業(yè)鏈和燃料電池等10個(gè)國(guó)家工程中心。逐步構(gòu)建以沈陽(yáng)、大連為核心區(qū)，以沈大沿線為增長(zhǎng)帶，以其他12個(gè)市為支撐點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　目前，沈陽(yáng)及周邊5市已形成大城市圈，大連已成為東北亞重要的臨港工業(yè)貿(mào)易城市。以沈陽(yáng)、大連兩大城市為依托，積聚鞍山、撫順、本溪、遼陽(yáng)、營(yíng)口等市的經(jīng)濟(jì)能量，有望形成以石化、鋼鐵、汽車(chē)、裝備制造和電子信息為骨干的一條黃金經(jīng)濟(jì)帶。

　　他表示，老工業(yè)基地振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，不僅要進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，而且要促進(jìn)體制的轉(zhuǎn)換，面臨著更加艱巨的雙重任務(wù)。振興遼寧老工業(yè)基地，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，希望也在工業(yè)。為此必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省思路，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，發(fā)揮老優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大格局中的優(yōu)勢(shì)地位。

　　■文/本報(bào)記者劉志剛范海濤

　　■原聲帶

　　遼寧的好日子就要來(lái)了

　　記者：中央啟動(dòng)了振興東北的戰(zhàn)略，請(qǐng)問(wèn)作為遼寧省省長(zhǎng)，您認(rèn)為中央為什么會(huì)作出這個(gè)決定，這項(xiàng)國(guó)策會(huì)給遼寧乃至東北帶來(lái)哪些機(jī)會(huì)?

　　薄熙來(lái)：20年前，也就是上世紀(jì)80年代的時(shí)候，國(guó)家要發(fā)展東南沿海，但是具體在什么地方發(fā)展并不清楚。據(jù)說(shuō)是鄧小平同志看著地圖，認(rèn)為深圳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很好，就在地圖上畫(huà)了一個(gè)圈。20年前，很多中國(guó)老百姓連深圳的圳字都不會(huì)念，多數(shù)人都讀成深川，而現(xiàn)在深圳發(fā)展起來(lái)了，全世界都知道這個(gè)城市。到90年代初，鄧小平來(lái)到上海，認(rèn)為深圳、廣東已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，上海也不該落后。于是又打開(kāi)地圖在浦東畫(huà)了一個(gè)圈。而這次胡錦濤、溫家寶來(lái)到東北，又在東北畫(huà)了一個(gè)好大的圈。這是國(guó)家的重大決策，現(xiàn)在遼寧的好日子就要來(lái)了，遼寧要迎來(lái)一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)地區(qū)開(kāi)放發(fā)展20年經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)翻天覆地的變化，現(xiàn)在我國(guó)的紡織品、信息電子產(chǎn)品、家電等等，都已經(jīng)比較成熟。但是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的大型設(shè)備大多還是進(jìn)口，像礦山、機(jī)車(chē)、動(dòng)力等重裝設(shè)備還要從德國(guó)、美國(guó)引進(jìn)。因此，重裝備制造業(yè)是我國(guó)的一個(gè)空白。東北被譽(yù)為新中國(guó)的“工業(yè)搖籃”。布局在東北三省的鋼鐵、能源、化工、重型機(jī)械、汽車(chē)、造船、飛機(jī)、軍工等重大工業(yè)項(xiàng)目，奠定了中國(guó)工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。這些制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，也是中央選擇東北的一個(gè)主要原因。遼寧作為新中國(guó)的第一個(gè)工業(yè)基地，建國(guó)后的第一爐鋼水、第一列內(nèi)燃機(jī)車(chē)、第一架飛機(jī)、第一艘萬(wàn)噸輪等，都是從遼寧生產(chǎn)出來(lái)的。

　　記者：遼寧作為老工業(yè)基地，重工業(yè)的優(yōu)勢(shì)十分明顯，請(qǐng)問(wèn)除了現(xiàn)有的工業(yè)優(yōu)勢(shì)之外，遼寧還具有哪些優(yōu)勢(shì)?

　　薄熙來(lái)：遼寧具有充足的人才優(yōu)勢(shì)，科技教育量十分發(fā)達(dá)，今年遼寧高考考上清華、北大的學(xué)生就有300人。五六十年代的時(shí)候，大批的優(yōu)秀人才流入遼寧，為遼寧奠定了雄厚的教育基礎(chǔ)。大家都知道，教育是離不開(kāi)家庭環(huán)境的，現(xiàn)在他們的子女也都成為了人才。另外，政府利用土地置換差價(jià)準(zhǔn)備將城市里的大學(xué)換到郊區(qū)去，雖然離市區(qū)遠(yuǎn)了一點(diǎn)，但學(xué)校的環(huán)境變了，校園大了、設(shè)備更新了。目前，沈陽(yáng)、大連利用大學(xué)的土地置換出73億的資金，政府再用這些錢(qián)去發(fā)展教育，一舉兩得。

　　在體育方面，遼寧也有先天的優(yōu)勢(shì)。近些年，遼寧的體育人才輩出，拿了不少金牌。2008年我們提出的目標(biāo)是，拿到的金牌要和日本比一比。但是金牌拿得太多，我也犯愁。愁的是這么多金牌，省政府怎么給他們發(fā)獎(jiǎng)金呀，畢竟遼寧還是窮呀，但是遼寧的運(yùn)動(dòng)健將還是比比皆是。最近我和上海市政府達(dá)成了個(gè)協(xié)議，他們出錢(qián)我們出人，共同培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)人才。培養(yǎng)出來(lái)后，星期一、三、五歸上海用，二、四、六歸遼寧用。身體強(qiáng)壯又聰明能干，這就是我們遼寧人，過(guò)幾年大家再看看，遼寧將又是一條“好漢”。

　　記者：遼寧省這段時(shí)間在不斷地加大力度吸引外來(lái)投資，目前，珠三角地區(qū)的資金也有北上的趨勢(shì)，對(duì)于內(nèi)資的北上，您有什么看法?

　　薄熙來(lái)：遼寧自古是兵家必爭(zhēng)之地，而現(xiàn)在更應(yīng)該是商家必爭(zhēng)之地。從近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)流向趨勢(shì)來(lái)看，50年代，資源、產(chǎn)品、人才、技術(shù)、資金都是由北向南流動(dòng)。80年代改革開(kāi)放后，人流、物流、資金流又由南向北?，F(xiàn)在，中央實(shí)施東北老工業(yè)基地改造給東北帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，因此，南資北上是大勢(shì)所趨，包括港資、臺(tái)資和各種外資?，F(xiàn)在廣東、深圳各種投資已經(jīng)飽和，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，而遼寧到處都是“坑”，這叫做虛位以待，所謂“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”嘛。

　　另外，如果沒(méi)有更多的外來(lái)投資，你就不能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。這兩年，遼寧一共有外來(lái)投資190個(gè)億，為遼寧創(chuàng)造了30萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，解決了很大的問(wèn)題。還有就是從各個(gè)方面介紹遼寧的形象改變?nèi)藗儗?duì)遼寧的一些傳統(tǒng)的觀念定勢(shì)。我們要全方位地爭(zhēng)取外資，哪兒有資金、技術(shù)和項(xiàng)目，我們就到哪兒去。比如說(shuō)這兩年到遼寧投資的，德國(guó)的企業(yè)、美國(guó)的企業(yè)比較多，汽車(chē)、重裝備、車(chē)床工業(yè)都有，因?yàn)檫|寧的產(chǎn)業(yè)底子是比較厚實(shí)的，是多樣化的，與遼寧合作的路子還是比較寬的。經(jīng)過(guò)省委、省政府的努力，去年遼寧吸引外資39.6億美元，到今年年底能達(dá)到45億美元，預(yù)計(jì)到明年吸引外資將達(dá)到50億至60億美元。

　　記者：您說(shuō)過(guò)遼寧在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)還要重點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是振興遼寧的主力軍，為什么這樣說(shuō)?

　　薄熙來(lái)：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還有五大好處，即有利于開(kāi)拓市場(chǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì);有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;有利于提供更多的稅收;有利于創(chuàng)造優(yōu)秀品牌和馳名商標(biāo)，提高競(jìng)爭(zhēng)力;也有利于創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念。我們極力歡迎民營(yíng)資本的到來(lái)，目前民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已占全省GDP的43%。振興老工業(yè)基地，不僅要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還要重點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，像現(xiàn)在的盼盼門(mén)窗、實(shí)德型材等企業(yè)都發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　遼寧對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的政策不僅要“大開(kāi)放”，還要“大放開(kāi)”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)特別寬松的投資環(huán)境。我們力爭(zhēng)的目標(biāo)是：遼寧2007年GDP達(dá)到1萬(wàn)億元，那么民營(yíng)企業(yè)就要力爭(zhēng)達(dá)到5000億元。