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　　三峽工程開工之初就明確了實(shí)行以項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的現(xiàn)代工程管理制度。針對(duì)三峽工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大的特殊性，國務(wù)院三峽建委和有關(guān)方面在資金籌措、投資控制和監(jiān)督管理等方面，進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，為我國大型工程建設(shè)提供了借鑒。

　　在資金監(jiān)管方面，三峽工程建立了政府、業(yè)主、銀行各負(fù)其責(zé)的多層次監(jiān)管體系。政府主要通過監(jiān)察、審計(jì)和稽察來監(jiān)管資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)配合財(cái)務(wù)部門，將關(guān)口前移，主動(dòng)防范，減少和避免違法違紀(jì)問題的發(fā)生。國家審計(jì)部門將三峽工程作為重點(diǎn)，多次組織審計(jì)。三峽建委對(duì)樞紐工程、輸變電工程和移民工程進(jìn)行稽察，對(duì)業(yè)主規(guī)范內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易和加強(qiáng)資金監(jiān)管發(fā)揮了極為重要的作用。針對(duì)移民資金使用環(huán)節(jié)和管理層次多的特殊性，充分發(fā)揮三峽建委監(jiān)察局的組織協(xié)調(diào)職能，不斷加大監(jiān)督檢查力度，在三峽庫區(qū)層層建立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的移民資金管理責(zé)任制;逐級(jí)建立以紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，移民、審計(jì)、檢察、銀行等部門參與的移民資金監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，齊抓共管，跟蹤監(jiān)督，定期檢查，限期整改;大力推行“村賬鄉(xiāng)管”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委派制度;制發(fā)移民“明白卡”，實(shí)行資金補(bǔ)償“五公開”等措施，有效地維護(hù)了移民資金的安全和使用效益。

　　三、依靠科技進(jìn)步，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系，強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真處理隱患，不斷提高三峽工程建設(shè)質(zhì)量

　　三峽工程是當(dāng)今世界最宏偉的水利水電工程之一，多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)居世界第一。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，三峽工程是千年大計(jì)，國運(yùn)所系，要把三峽工程建成世界一流工程。質(zhì)量是三峽工程的生命，質(zhì)量責(zé)任重于泰山。

　　設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，一流的工程質(zhì)量需要一流的設(shè)計(jì)。從上個(gè)世紀(jì)50年代開始，新中國成千上萬的科技工作者參與了三峽工程的科研、論證、設(shè)計(jì)工作。承擔(dān)三峽工程設(shè)計(jì)總成任務(wù)的長(zhǎng)江水利委員會(huì)，更是有一代又一代科技人員投身三峽工程，嘔心瀝血，貢獻(xiàn)了自己的才華。1993年，共11篇300多萬字的三峽水利樞紐初步設(shè)計(jì)通過專家評(píng)審，為三峽工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在建設(shè)過程中，國家有關(guān)部門以及三峽總公司組織全國科技力量開展關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，在一系列重大技術(shù)問題上取得了突破。比如：永久船閘高邊坡開挖和穩(wěn)定技術(shù)、大江截流技術(shù)、快速混凝土施工技術(shù)、大壩安全監(jiān)測(cè)及泥沙觀測(cè)研究等?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力在三峽工程建設(shè)的實(shí)踐中得到了體現(xiàn)。

　　管理是工程質(zhì)量的保障。十年來，國家有關(guān)部門以及三峽工程參建各方圍繞提高工程質(zhì)量建立了完善的質(zhì)量保障體系。三峽總公司成立了質(zhì)量管理委員會(huì)，制定了一整套三峽工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。通過公開招投標(biāo)選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好的監(jiān)理單位，高薪聘請(qǐng)質(zhì)量總監(jiān)，向制造單位派出監(jiān)理，監(jiān)督三峽重大裝備的制造。施工、制造單位按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立和完善了各自的質(zhì)量保障體系。三峽建委還成立了以錢正英院士為組長(zhǎng)、張光斗院士為副組長(zhǎng)的三峽樞紐工程質(zhì)量檢查專家組，深入工地檢查工程質(zhì)量。自1993年以來，三峽樞紐工程完成13.6萬多個(gè)單元工程，經(jīng)評(píng)定全部合格，優(yōu)良率為81.1%。針對(duì)樞紐工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量上的缺陷和問題，三峽總公司和各參建單位都進(jìn)行了認(rèn)真整改。經(jīng)質(zhì)量檢查專家組檢查評(píng)定，措施到位，處理認(rèn)真，能夠滿足設(shè)計(jì)要求。 　　四、創(chuàng)新重大裝備招標(biāo)機(jī)制，依托三峽工程引進(jìn)消化關(guān)鍵技術(shù)，大力促進(jìn)國內(nèi)機(jī)電裝備工業(yè)發(fā)展

　　三峽工程建設(shè)以及西電東送的逐步實(shí)施，使我國成為國際著名企業(yè)角逐水力發(fā)電和直流輸電設(shè)備市場(chǎng)的競(jìng)技場(chǎng)。三峽工程建設(shè)初期，由于國內(nèi)企業(yè)不具備設(shè)計(jì)、制造70萬千瓦大型水輪發(fā)電機(jī)組和直流輸電工程關(guān)鍵設(shè)備的能力和資質(zhì)，三峽建委辦公室和項(xiàng)目法人按照國務(wù)院的部署，創(chuàng)新重大裝備招標(biāo)機(jī)制，在引進(jìn)具有國際領(lǐng)先水平的設(shè)備的同時(shí)，利用貿(mào)易籌碼和三峽工程的知名度引進(jìn)設(shè)計(jì)、制造的關(guān)鍵技術(shù)，國內(nèi)企業(yè)接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓并分包制造，并在實(shí)踐中進(jìn)行了積極探索。一是不僅引進(jìn)圖紙，而且引進(jìn)設(shè)計(jì)、制造的計(jì)算分析軟件;二是將培訓(xùn)我方技術(shù)人員作為技術(shù)引進(jìn)合同的主要內(nèi)容之一，達(dá)到國內(nèi)企業(yè)真正掌握關(guān)鍵技術(shù)的目的;三是通過國內(nèi)企業(yè)分包制造、外方負(fù)總責(zé)的機(jī)制，引進(jìn)了國際著名企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量保障體系，達(dá)到了國內(nèi)企業(yè)按照國際一流工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平制造先進(jìn)裝備的目的?，F(xiàn)在，國內(nèi)企業(yè)和科研單位經(jīng)過消化吸收和技術(shù)改造，在技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)能力和質(zhì)量管理方面，都上了一個(gè)大臺(tái)階，已基本具備制造70萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組和50萬伏直流輸電裝備的能力，進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

　　五、實(shí)行開發(fā)性移民方針，妥善安置好移民，努力促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富

　　開發(fā)性移民方針，是在吸取國內(nèi)水庫移民教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，于上個(gè)世紀(jì)80年代中期提出的。三峽工程移民堅(jiān)持貫徹發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，豐富了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下移民開發(fā)的具體內(nèi)涵。所謂開發(fā)性移民，是指統(tǒng)籌使用移民補(bǔ)償資金和其它發(fā)展經(jīng)濟(jì)的投入，依靠科學(xué)技術(shù)合理開發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，變生活救濟(jì)為扶持生產(chǎn)，逐步增強(qiáng)移民自我積累和自我發(fā)展能力，使移民的生活水平達(dá)到或超過原有生活水平。農(nóng)村移民安置以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以土為本，采取多種渠道、多種方式安置，鼓勵(lì)移民外遷安置，積極為移民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件。城鎮(zhèn)遷建堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，量力而行，與推進(jìn)庫區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高和完善城市功能水平，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境。工礦企業(yè)搬遷與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)污染重、能耗高、效益差的企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉破產(chǎn)，對(duì)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，則結(jié)合對(duì)口支援優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持與移民安置相結(jié)合，開發(fā)庫區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持與移民穩(wěn)定、致富的關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)，培育有利于移民穩(wěn)定致富的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開發(fā)性移民為三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民生活水平的提高帶來了機(jī)遇。統(tǒng)計(jì)表明，三峽工程開工以來的10年，是三峽庫區(qū)歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期。2002年，三峽庫區(qū)21個(gè)區(qū)、縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到786.8億元，比1993年增加了2.85倍，財(cái)政收入增加了2.36倍，農(nóng)民純收入增加了2倍。 　　六、興利除弊，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力促進(jìn)庫區(qū)以及長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　三峽工程對(duì)環(huán)境的影響利大于弊，其巨大的防洪效益和年均847億千瓦時(shí)的清潔再生能源，都有利于保護(hù)環(huán)境。針對(duì)三峽工程可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，國家有關(guān)部門以及工程業(yè)主和庫區(qū)各級(jí)政府采取了大量卓有成效的措施。一是鼓勵(lì)庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置，減輕庫區(qū)環(huán)境壓力。二是加強(qiáng)長(zhǎng)江上游防護(hù)林建設(shè)和水土保持工作，結(jié)合庫區(qū)實(shí)際發(fā)展柑橘種植和草食畜牧業(yè)。三是編制地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃，對(duì)庫區(qū)地質(zhì)滑坡、庫岸及高邊坡采取工程治理、搬遷避讓、監(jiān)測(cè)預(yù)警等多項(xiàng)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。四是批準(zhǔn)實(shí)施《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，加大水污染防治工作力度。目前，三峽庫區(qū)的所有縣城和主要集鎮(zhèn)都建設(shè)了污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。三峽庫區(qū)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)走在了我國中西部地區(qū)乃至全國中小城市的前列。國家還建立了跨地區(qū)、跨部門的三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)三峽工程涉及的生態(tài)和環(huán)境問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并每年向社會(huì)發(fā)布公報(bào)。五是建立自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)受工程影響的生物多樣性。目前已建河口中華鱘、白鱘幼魚保護(hù)區(qū)，葛洲壩下游中華鱘保護(hù)區(qū)以及宜昌大老嶺植物多樣性保護(hù)工程和興山龍門河常綠闊葉林保護(hù)工程等。六是積極開展三峽庫區(qū)文物保護(hù)工作。經(jīng)過全國文物專家的普查，規(guī)劃文物保護(hù)項(xiàng)目共計(jì)1087項(xiàng)，一一明確了保護(hù)方案。目前，已實(shí)施地面文物保護(hù)項(xiàng)目302項(xiàng)，實(shí)施地下發(fā)掘項(xiàng)目531個(gè)，出土各類文物標(biāo)本數(shù)萬件，取得了一批重要成果。涪陵白鶴梁、忠縣石寶寨、云陽張桓侯廟等重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目工作進(jìn)展順利。

　　三峽工程建設(shè)走過的十年是不平凡的十年。十年艱苦奮斗，十年眾志成城;十年團(tuán)結(jié)拼搏，十年山河巨變。三峽工程建設(shè)的偉大實(shí)踐向世人昭示：只有中國共產(chǎn)黨，才有如此魄力，帶領(lǐng)中國人民建設(shè)舉世矚目的三峽工程;只有社會(huì)主義中國，才能凝聚如此力量，實(shí)現(xiàn)幾代中國人民執(zhí)著追求的百年夢(mèng)想。