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　　國家環(huán)?？偩秩涨鞍l(fā)布的《柴油機排放污染防治技術(shù)政策》，無疑讓長期以來因產(chǎn)品冒黑煙、噪聲大而飽受社會各方指責的柴油機行業(yè)有一種揚眉吐氣的感覺。

　　然而，在專家眼里，柴油機從國家政策層面得到承認固然可喜，但要讓其作為一種排放清潔的動力造福于社會，僅僅一紙“技術(shù)政策”是不夠的。

　　“國家環(huán)?？偩秩涨鞍l(fā)布了《柴油機排放污染防治技術(shù)政策》(以下簡稱‘技術(shù)政策’)，應該說是扭轉(zhuǎn)了人們多年來對柴油機認識上的一個誤區(qū)，也是對柴油機行業(yè)近幾年來在提升技術(shù)水平等方面付出艱苦努力的肯定。這項技術(shù)政策的發(fā)布，對進一步促進行業(yè)的技術(shù)進步和健康發(fā)展無疑會帶來積極的影響?！敝袊鴥?nèi)燃機工業(yè)協(xié)會理事長倪宏杰、秘書長崔洪近日在接受記者采訪時均做出這樣的表示。

　　然而，有點讓人意外的是，這兩位在內(nèi)燃機行業(yè)從事過多年管理工作的專家對“技術(shù)政策”的部分內(nèi)容卻持有不同的看法。

　　“技術(shù)路線”規(guī)定過細

　　“在滿足排放要求而采用相應技術(shù)的這個問題上，宏觀管理關(guān)注的應該是結(jié)果，而不是過程?！憋@然，崔洪秘書長對“技術(shù)政策”中為滿足不同階段的排放控制要求所推薦的“技術(shù)路線”存有看法。

　　他說：“為達到相當于歐Ⅱ、歐Ⅲ排放要求，在國外根本就不用廢氣循環(huán)(EGR)這一機外處理方法，因為機外處理成本太高，效果不穩(wěn)定，使用壽命短，而是采用機內(nèi)處理的方法加以解決。機內(nèi)處理的方法也有好幾種技術(shù)途徑可供選擇。只有在滿足歐Ⅳ排放要求時才考慮采用機內(nèi)、機外相結(jié)合的方法。”

　　崔秘書長介紹說，就像“條條大路通羅馬”一樣，為實現(xiàn)不同階段的環(huán)保要求，不同的柴油機設(shè)計者和企業(yè)可能采取不同的方法，但目標是一樣的。對行業(yè)的發(fā)展帶有導向性的“技術(shù)路線”如果規(guī)定過細，一方面可能對科研人員的設(shè)計思路產(chǎn)生制約作用，另一方面使將來在“技術(shù)政策”實施過程中出現(xiàn)“走樣”有了可能。一個明顯的教訓就是在前幾年的化油器汽車改造過程中，本來是國家有關(guān)部門“推薦”的技術(shù)路線，到了地方就變成了“強制”，其效果自然差強人意。崔洪希望柴油機別走這條“老路”。

　　“激勵措施”激勵誰?

　　“技術(shù)政策”提出：對技術(shù)先進、污染物排放性能好并達到國家或地方排放標準的柴油車，不應采取歧視性政策;國家通過優(yōu)惠的稅收等經(jīng)濟政策，鼓勵提前達到國家排放標準的柴油車和車用柴油發(fā)動機產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。

　　“提高柴油機的排放性能，究竟是發(fā)動機企業(yè)的事，還是汽車整車企業(yè)的事?從歐Ⅰ到歐Ⅱ，再到歐Ⅲ甚至歐Ⅳ，在應對日益嚴格的排放要求方面，誰在發(fā)揮主導作用，是發(fā)動機企業(yè)，還是整車企業(yè)?”作為行業(yè)協(xié)會的理事長，倪宏杰對這一激勵措施到底該激勵誰提出了質(zhì)疑。

　　“事實上，動力的環(huán)保問題一直是發(fā)動機及其配附件企業(yè)非常關(guān)注的問題，他們?yōu)榇俗龀隽瞬恍傅呐?。尤其是?nèi)燃機配附件行業(yè)，長期以來由于國家對其重視不夠，投入不足，才出現(xiàn)今天這樣難堪重負的局面?！蹦吆杲芟Ｍ麌矣嘘P(guān)部門在制定相關(guān)政策時，充分考慮到汽車、發(fā)動機及其附配件行業(yè)在研制、生產(chǎn)環(huán)保柴油機的過程中發(fā)揮的實際作用，并“論功行賞”。

　　“就像單位發(fā)獎金，如果干活多的比不干活的人拿得少，那說明激勵機制出現(xiàn)了問題。有人肯定會不服氣?！蹦吆杲苓@樣比喻道：“激勵的效果就很難達到?！?/P>

　　在用車改造誰買單?

　　“技術(shù)政策”對“在用柴油車排放污染防治”中提出：在國家規(guī)定的使用期限內(nèi)，在用柴油車要滿足出廠時的國家排放標準要求;控制在用柴油車污染排放的基本原則是加強車輛日常維護，使其保持良好的排放性能;對在用柴油車確需改造的城市和地區(qū)，應充分論證其技術(shù)經(jīng)濟性和改造的必要性，并進行系統(tǒng)的匹配研究和一定規(guī)模的改造示范，保證改造后的柴油車的排放性能優(yōu)于原車的排放;確需對在用柴油車實行新的污染物排放標準并對其進行改造的城市，需按《大氣污染防治法》的規(guī)定，報國務院批準。

　　“新車新標準，老車老標準。這在國外也是通行的做法?！贝藓檎f：“為什么在‘技術(shù)政策’里特意提到在用柴油車的改造問題?這與目前我國新車的排放標準逐步升級，對在用車的排放要求也‘水漲船高’不無關(guān)系?！?/P>

　　假如某個城市或地區(qū)要求在用車“必須改造”，那么費用誰出?如果政府不肯掏錢，就只能采取過去化油器汽車改“電控補氣”的辦法，費用由生產(chǎn)企業(yè)和用戶共同分擔。對生產(chǎn)企業(yè)和用戶來說，這公平嗎?

　　“費用由誰負擔，牽扯到各方的利益。這只是問題的一個方面。”崔洪認為：“最重要的問題是，柴油機的改造與汽油機的改造大不一樣，有可能成本很高。從技術(shù)的角度考慮，降低柴油機的排放，通常的做法就是提高燃油的噴射壓力。這牽扯到的環(huán)節(jié)太多、太復雜，甚至涉及到安全使用問題，絕對不是如改造汽油機時，在化油器上打個孔，裝上電控補氣和三元催化裝置那么簡單。”