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　　從2003年1月1日起，我國履行加入世貿(mào)組織承諾的2003年關(guān)稅減讓義務(wù)，進(jìn)一步下降進(jìn)

　　口關(guān)稅。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國海關(guān)總署于2002年12月25日發(fā)布第39號公告，公布了從2003年

　　1月1日起實行的關(guān)稅稅目、稅率。調(diào)整后的稅則稅目總數(shù)共計7445個，比2002年增加129個稅目。全國關(guān)稅算術(shù)平均總水平由2002年的12%降至2003年的11%，降幅為8.3%。?

　　一、關(guān)稅下降情況

　　?

　　機械工業(yè)(包括汽車、電器產(chǎn)品，但不含輕工機械、紡織機械、鐵道車輛、船舶、家用電器、醫(yī)療器械)進(jìn)口關(guān)稅平均水平由2002年的12.3%，降到2003年的10.8%，降幅12.2%，

　　比全國平均降稅幅度還多降3.9個百分點。其中機械產(chǎn)品由9.9%降為8.9%，降幅為

　　10.1%;汽車由26.9%降為21.7%，降幅為19.3%。?

　　機械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)關(guān)稅下降情況：?

　　汽車行業(yè)，是機械工業(yè)內(nèi)降稅幅度最大的行業(yè)。小轎車由43.8%(排氣量3升及以下)—

　　50.7%(排氣量3升以上)降為38.2%—43%;客車10座至29座的由47.5%降為40%：貨車5噸及以下、柴油型的由37.5%降為30%;摩托車排氣量250毫升及以下的由48.7%降至45%;汽車零部件平均由19.1%降為16.9%。?

　　電器行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由2002年的9.8%降為8.9%，其中發(fā)電設(shè)備由9%降為8.3%，輸變電設(shè)備由9.4%降為8.5%。發(fā)電設(shè)備中，大功率的設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅不降，350兆瓦以上的汽輪機仍為6%，350兆伏安至665兆伏安的交流發(fā)電機仍為5.8%，蒸發(fā)量900噸/時及以上的電站鍋爐仍為3%。中小火力發(fā)電機組一般由10.2%—9.4%降為7.6%—7.2%。變壓器10兆伏安至400兆伏安的由16%降為13%：自動斷路器72.5千伏及以上的由14.8%降為12.4%;電纜耐壓1千伏至35千伏的由14.8%降為12.4%。鉛酸蓄電池由16%降為13%;可控氣氛熱處理爐由7.2%降為3.6%。?

　　機床與工具行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由9.9%降為8.7%。加工中心和大部分?jǐn)?shù)控機床仍保持9.7%，沒有下調(diào);數(shù)控龍門銑床和數(shù)控立式車床仍保持5%;數(shù)控剪切機床仍按7%不變。大多數(shù)非數(shù)控金屬加工機床由14%降為12%。?

　　農(nóng)業(yè)機械行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由7.2%降為6.6%。大多數(shù)產(chǎn)品沒有下調(diào)，只有內(nèi)燃機和拖拉機略有下降。內(nèi)燃機14千瓦及以下由10.2%降為7.6%，14千瓦以下至132.39千瓦由12.2%降為10%;履帶拖拉機由9.6%降為7.8%，輪式拖拉機由9.8%降為8%。

　　工程機械行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由10%降為8.8%。輪胎式起重機由10.2%降為7.6%，內(nèi)燃叉車由10.8%降為9%，集裝箱叉車由12.6%降為10.8%，載客電梯由12%降為10%，320馬力及以下履帶式和輪胎式推土機由9%降為7%，裝載機由9.4%降為7.2%，機重18噸及以上壓路機由9%降為7%，挖掘機由12%降為10%，瀝青混凝土攤鋪機由12.8%降為10.4%，混凝土攪拌車由17.5%降為15%。?

　　重型礦山機械行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由9.1%降為8.4%。多數(shù)產(chǎn)品保持2002年的水平。下降的主要有：板材冷軋機由12%降為10%，齒輥式研磨破碎設(shè)備由9.4%降為7.2%，工業(yè)機器人由3.5%降為零，卸船機由9.4%降為7.2%，連續(xù)運貨的升降機及輸送機由9%降為7%，礦用電鏟由11.4%降為9.2%。?

　　石化通用機械行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由11.4%降為10.4%。制冷機械和塑料機械平均下降2個百分點。卷筒紙和平張紙膠印機由14.8%降為12.4%，潛油和潛水電泵由12%降為10%，二氧化碳壓縮機由11.4%降為9.2%，壓濾機由11%降為8%。

　　儀器儀表行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由7.5%降為6.8%。按照我國入世議定書規(guī)定，集散型控制系統(tǒng)、質(zhì)譜儀、色譜儀、分光儀和測量檢驗儀器關(guān)稅由2002年的3.8%或3%降為零。其它產(chǎn)品基本保持2002年的水平。

　　文化辦公設(shè)備行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由13.4%降為11.8%。復(fù)印機(通過中間體轉(zhuǎn)印)由14.8%降為12.4%，洗印設(shè)備的零附件由3.8%或3%降為零。照相機全部保持2002年的水平，即單鏡頭反光照相機25%，數(shù)碼相機15%(暫定稅率)，具他相機20%，照相機用自動調(diào)焦組件和快門組件都為10%，照片(電影片除外)放大機和縮片機為20%。?

　　機械基礎(chǔ)件行業(yè)，除個別產(chǎn)品略有調(diào)整外，繼續(xù)保持2002年關(guān)稅水平，即全行業(yè)平均為9.2%。液壓件、氣壓件、密封件為10.6%，其中液壓動力裝置為12%，液壓馬達(dá)為10%，氣壓動力裝置為14%，各種密封件(含機械密封)都為8%;軸承為7.4%，軸承零件6%;模具為7.4%，其中硬質(zhì)合金用模具8%，玻璃或礦物材料用模具8.4%，塑料或橡膠用模具由3%降為零;標(biāo)準(zhǔn)件為10.1%;彈簧為8.6%。?

　　包裝食品機械行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由10.6%降為9.8%。液體食品灌裝及飲料設(shè)備由12%降為10%，食品研磨機及攪拌器、水果或蔬菜的榨汁器由20%降為16.7%。其它產(chǎn)品仍保持2002年水平，這次不降，如水泥灌裝設(shè)備為12%，糕點面條加工設(shè)備為7%，釀酒機器7%。?

　　二、對機械工業(yè)的影響

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　　按照新的稅目統(tǒng)計，在機械工業(yè)產(chǎn)品1015個稅目中，這次降稅的有378個稅目，占合計的37.2%，降稅面雖比2002年的83.2%要低較多，但比2001年的27.2%仍要多。全行業(yè)降稅幅度雖不大，但部分產(chǎn)品降稅較多，有一批產(chǎn)品實行零稅率，影響是比較大的。

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　　1、汽車關(guān)稅下降較大，將對國產(chǎn)小轎車和汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)形成較大壓力。2003年汽車進(jìn)口關(guān)稅平均下降5.2個百分點，降稅幅度大大高于全國和機械工業(yè)水平。小轎車關(guān)稅下降5.6—7.7個百分點，為進(jìn)口轎車提供了降價空間，將迫使國產(chǎn)小轎車降價。按照我國入世承諾，2003年汽車進(jìn)口配額為91.25億美元(比2002年增長15%)，據(jù)了解，2003年小轎車的進(jìn)口配額將有明顯增加，加上國產(chǎn)部分小轎車價格仍然大大高于國際市場價，國內(nèi)生產(chǎn)小轎車的企業(yè)越來越多，國內(nèi)市場的競爭必將十分激烈。盡管2002年國內(nèi)汽車行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，今年以來需求也不錯，但應(yīng)當(dāng)看到，我國目前對汽車進(jìn)口實行高關(guān)稅和數(shù)量配額限制，起著十分重要的保護(hù)作用。隨著時間的推延，小轎車進(jìn)口配額限制2005年就要取消，關(guān)稅到2006年要降到25%，汽車零部件到2006年關(guān)稅要降到10%(2003年為16.9%)。屆時國內(nèi)企業(yè)必將面臨巨大競爭壓力。國產(chǎn)小轎車的價格還將下降，小轎車的生產(chǎn)企業(yè)必將優(yōu)勝劣汰。因此，小轎車的生產(chǎn)能力不宜盲目擴(kuò)大。汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)也要充分利用外商的資金和技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)品和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高競爭力。缺乏競爭力的企業(yè)，要盡快改產(chǎn)其它產(chǎn)品，以免陷入困境。要充分利用中外合資的研究開發(fā)中心，開發(fā)新一代汽車產(chǎn)品。重視具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。使我國汽車工業(yè)在與跨國公司合作中取得更好的發(fā)展。?

　　2、一批產(chǎn)品從2003年起實行零稅率，將對國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)帶來沖擊。在機械工業(yè)1015個稅目中有38個稅目在2003年進(jìn)口關(guān)稅為零。主要有兩類產(chǎn)品，一類是列入世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)議》產(chǎn)品目錄并規(guī)定在2003年關(guān)稅為零。如色譜儀、電泳儀,質(zhì)譜儀、分光儀、分光光度計、測量檢驗用儀器、復(fù)印機有機光導(dǎo)體感光鼓，都由2002年的3%降為零，集散型控制系統(tǒng)由2002年的3.8%降為零;另一類是我國入世承諾或自動降稅的，主要是塑料或橡膠用模具、1000伏及以下的電器開關(guān)及裝置、1000伏及以下的電纜、電力電容器，都由2002年的3%降為零;超聲波加工機床由10%降為零;工業(yè)機器人由3.5%降為零。影響大的是前一類產(chǎn)品，由于關(guān)稅下降使進(jìn)口產(chǎn)品在價格上更具有競爭力，將會影響生產(chǎn)這些儀器儀表的內(nèi)資或合資企業(yè)，尤其會影響新產(chǎn)品研制開發(fā)的進(jìn)度。因此，有關(guān)企業(yè)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有的要尋求與外商合資、合作。?

　　3、部分關(guān)鍵零部件、重要原材料實行暫定稅率，有利于生產(chǎn)企業(yè)面向國內(nèi)外兩個市場擇優(yōu)選購，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性，降低生產(chǎn)成本，增強競爭力。但同時也對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的內(nèi)資企業(yè)帶來競爭壓力。我國對生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、重要原材料，實行比2003年稅則稅率還要低的暫定稅率(一般比稅則稅率低40%—60%，—年定一次)。如鍋爐鋼管稅則稅率10%，暫定稅率5%：電工級初級形狀聚丙烯樹脂稅則稅率10%，暫定稅率6%;起重25噸及以上汽車起重機用底盤(裝有駕駛室)，稅則稅率18%，暫定稅率8%;扭距≥90kgm變速箱、分動器及其零件，稅則稅率12%，暫定稅率6%;軸荷≥10噸的中后驅(qū)動橋及其零件，稅則稅率18.8%，暫定稅率8%：風(fēng)力發(fā)電設(shè)備稅則稅率3%，暫定稅率1%。生產(chǎn)企業(yè)按暫定稅率繳稅，可以降低生產(chǎn)成本，提高競爭力，有利于國內(nèi)企業(yè)發(fā)展。但是對關(guān)鍵零部件實行暫定稅率，使進(jìn)口產(chǎn)品在價格上更具競爭力，必將對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)帶來很大壓力，對國內(nèi)企業(yè)研制開發(fā)這些產(chǎn)品造成一定困難。因此，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，也要根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有關(guān)部門和企業(yè)要及時向政府有關(guān)部門提出建議，調(diào)整實行暫定稅率的稅目和稅率，以更好地適應(yīng)和促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。