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　　記者：2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面有變化嗎?

　　答：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。1月21日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《2013年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》，公布了通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額。非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由省級農(nóng)機(jī)化主管部門按要求自行確定，相鄰省份應(yīng)加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大。各省應(yīng)按程序向社會(huì)公布本省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。為緩解農(nóng)民全價(jià)購買大型農(nóng)機(jī)時(shí)的籌款壓力，加快提升薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，允許各省在不突破總體不超過30%補(bǔ)貼比例和中央財(cái)政最高補(bǔ)貼額的前提下，可將100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到25萬元;甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)提高到25萬元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)提高到40萬元。

　　記者：在補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定方面2013年有哪些變化?

　　答：補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2013年，在補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定方面進(jìn)行了微調(diào)，一是將原來補(bǔ)貼對象中的“直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”改為“從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”。刪除“直接”兩字，主要考慮部分種養(yǎng)殖合作社，雖然不直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)，但對其購置農(nóng)業(yè)機(jī)械也應(yīng)鼓勵(lì)和支持。二是增加了“對每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工及每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各地結(jié)合實(shí)際自行確定?！边@主要是考慮目前補(bǔ)貼資金規(guī)模有限，對年度內(nèi)每個(gè)農(nóng)戶或生產(chǎn)經(jīng)營組織補(bǔ)貼購機(jī)總量適當(dāng)控制，以使更多農(nóng)民受益。三是增加了“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理制度化、規(guī)范化。

　　記者：2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開方面有哪些重要舉措?

　　答：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部一貫重視并積極推進(jìn)信息公開，確保陽光操作?！秾?shí)施指導(dǎo)意見》將《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號)有關(guān)內(nèi)容具體細(xì)化、量化和規(guī)范化，重點(diǎn)明確各級農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開的主要內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)限等，要把政策宣傳到村，公開到戶到人，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)信息公開工作考核，農(nóng)業(yè)部將省級農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果，要求省級農(nóng)機(jī)化主管部門也要定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果。

　　記者：2012年國家利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，2013年是否會(huì)繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作?

　　答：我國農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量迅速增長，但相當(dāng)部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到了報(bào)廢條件，由于沒有相應(yīng)的報(bào)廢更新政策，很多老舊農(nóng)機(jī)具還在使用，既浪費(fèi)能源，又污染環(huán)境，同時(shí)還有安全隱患。國家2012年下半年啟動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，2013年將在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等省份或管轄范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號)執(zhí)行。

　　記者：近年來，農(nóng)財(cái)兩部不斷加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，2013年在這方面有哪些新舉措?

　　答：近年來，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部在不斷完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，逐年加大加密了監(jiān)督管理措施，著力加大了監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲懲處了一批不法生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，督促有關(guān)市縣政府追究了部分違規(guī)農(nóng)機(jī)化管理人員責(zé)任，起到了很好的警示作用。2013年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，具體將采取以下措施：一是農(nóng)業(yè)部財(cái)政部將各地落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作有關(guān)部署要求情況納入重點(diǎn)考核范圍，并選擇部分縣市進(jìn)行抽查，將抽查情況予以通報(bào)。二是省級農(nóng)機(jī)化主管部門年度內(nèi)將集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定實(shí)地抽查比例。要加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣兩級開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。三是縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。四是建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要求安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。五是加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號)要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。

　　今年，農(nóng)業(yè)部擬分批對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理人員開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。同時(shí)也要求各省加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。

　　記者：2013年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局方面有什么舉措?

　　答：一是正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，合理確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模，因地制宜確定補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍，學(xué)分檔測算補(bǔ)貼額。二是深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。三是鼓勵(lì)各省根據(jù)資金總量，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求，不斷提高資金使用效益。四是積極引導(dǎo)農(nóng)民購置高性能、大馬力、復(fù)式作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械，允許各省可以將價(jià)格較低的機(jī)具不列入中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍，并適當(dāng)提高大馬力高性能機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼額上限。五是繼續(xù)在山西等11個(gè)省份開展報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，促進(jìn)老舊機(jī)具報(bào)廢，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。

　　記者：隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有的迅速增長，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要求越來越高，2013年，在這方面有什么新要求?

　　答：2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中增加了“加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。”主要是考慮通過補(bǔ)貼政策落實(shí)，促進(jìn)機(jī)具牌證管理規(guī)范化，提高農(nóng)機(jī)安全水平。

　　記者：2013年如何強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)的監(jiān)管?

　　答：農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的重要參與者。其經(jīng)營行為是否誠信守法，直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。近年來，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部始終高度重視農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)管理問題，逐年強(qiáng)化了對農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)管力度，2012年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》，各地也制定了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理細(xì)則或辦法。2013年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機(jī)化主管部門關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng);對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門;對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。