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　　美國的“雙反”大棒再次落下。

　　這次，棒子結結實實地打在了我國的風電塔企業(yè)身上。

　　1月18日，繼美國商務部后，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)也對中國產(chǎn)應用級風電塔出口產(chǎn)品做出了反傾銷和反補貼產(chǎn)業(yè)損害的終裁決定。

　　這意味著，美國政府將在近期正式對中國風電塔產(chǎn)品征收“雙反”稅。而這是自光伏產(chǎn)業(yè)后，我國的又一清潔能源產(chǎn)品交上“雙反”厄運。

　　“雙反”稅近期開征

　　話題還得從2011年底說起。

　　時年12月29日，美國風塔貿(mào)易聯(lián)盟向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會提起申請，要求對來自中國和越南的輸美應用級風塔產(chǎn)品啟動反傾銷、反補貼調查。

　　次年1月18日，美國商務部宣布，對中國輸美應用級風塔發(fā)起反傾銷和反補貼調查;隨后的2月10日，ITC做出了反傾銷和反補貼產(chǎn)業(yè)損害初裁，裁定涉案產(chǎn)品的傾銷行為和補貼行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質性損害威脅。

　　2012年12月18日，美國商務部做出反傾銷和反補貼終裁決定，認定中國企業(yè)的反傾銷稅率為44.99%~70.63%，反補貼稅率為21.86%~34.81%。

　　就在不日前，ITC也發(fā)布公告，做出了對來源于中國風電塔“雙反”的終裁決定。

　　據(jù)了解，在ITC的六位委員中，最終有3票認定不存在損害、兩票認定存在實質損害、1票認為存在損害威脅。這種3∶3的投票結果，意味著存在損害情形，而美國政府也將在1~2周內(nèi)正式對中國風電塔產(chǎn)品征收“雙反”稅。

　　所幸影響有限

　　事實上，與我國光伏產(chǎn)業(yè)因歐美“雙反”所遭受的毀滅性打擊相比，風電塔產(chǎn)業(yè)所受影響有限，而相關的企業(yè)也要輕松得多。

　　統(tǒng)計顯示，我國是美國第二大應用級風電塔進口來源地，加拿大居首位。2011年，美國從中國進口應用級風電塔金額為2.22億美元，而這在同期美國從中國高達3244.9億美元的總進口額中，占比并不高。

　　美國商務部發(fā)布終裁結果后，涉案企業(yè)之一泰勝風能(300129)立即公告稱，在美國商務部公布的調查期內(nèi)，公司間接出口美國的產(chǎn)品均為北方電力100千瓦級小型風塔，不屬于本次雙反案中所涉及的“應用級風塔”;而2012年初至12月20日，該公司向美國出口的應用級風電塔產(chǎn)品銷售收入為461.23萬美元，且所涉項目已執(zhí)行完畢。因此，美國“雙反”稅對公司未來業(yè)績不會造成重大不良影響。

　　與此同時，泰勝風能的子公司泰勝加拿大塔架有限公司建設順利，未來，其產(chǎn)品可以覆蓋加拿大以及北美主要風電塔架市場，而泰勝風能也將通過海外子公司向美國出口應用級風電塔。因此，將不涉及“雙反”問題。

　　另一被美國“雙反”點名的華銳風電(601558)也表示，盡管被征收46.38%反傾銷稅，但上述裁決對于公司整體生產(chǎn)運營并無直接影響，2012年僅對美國出口了4臺風機。

　　對于天順風能(002531)來說，根據(jù)美國商務部終裁公告，該公司適用34.33%的反傾銷稅率以及34.81%的反補貼稅率，盡管此次“雙反”仲裁結果對其已經(jīng)出口美國的訂單沒有影響，對2012年度經(jīng)營業(yè)績也沒有影響，但對后續(xù)美國市場出口訂單的承接會帶來不利影響。

　　2011年，該公司向美國出口的應用級風塔產(chǎn)品銷售收入為36391萬元，約占其年度營業(yè)收入的38.64%。

　　不過，天順風能顯然也做好了準備工作，其國際化布局也一直在穩(wěn)步推進。

　　該公司日前披露，其位于丹麥的歐洲生產(chǎn)基地已正式投產(chǎn)，首批風電塔產(chǎn)品已順利完成交貨，未來將進一步加大對國際及國內(nèi)市場的開拓力度，以避免美國“雙反”對公司經(jīng)營業(yè)務帶來不利影響。

　　司馬昭之心

　　盡管影響有限，但對于美方的終裁決定，中國風電塔企業(yè)依然強烈反對，因為“該裁決嚴重扭曲了中國風電塔產(chǎn)業(yè)及風電塔產(chǎn)品對美出口的現(xiàn)狀”。

　　1月21日，中國風電塔產(chǎn)業(yè)通過中國機電產(chǎn)品進出口商會發(fā)表聲明稱，中國風電塔對美出口未對美國相關產(chǎn)業(yè)造成損害，而美國政府的征稅行為將再次重創(chuàng)全球清潔能源產(chǎn)品貿(mào)易。

　　在業(yè)內(nèi)看來，之所以美國通用、西門子等風電企業(yè)選擇中國風電塔產(chǎn)品，緣于美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法或不愿滿足其訂單。而中國企業(yè)通過OEM方式向美國風電企業(yè)提供高質量的風電塔產(chǎn)品，并未“侵占”美國生產(chǎn)商市場，更不可能對其產(chǎn)業(yè)造成損害。

　　機電商會強調，以美國風電塔貿(mào)易聯(lián)盟為代表的部分美國風電塔生產(chǎn)企業(yè)效益下降，歸咎于其企業(yè)戰(zhàn)略、生產(chǎn)和管理等方面存在問題，“這與中國進口產(chǎn)品毫無關系”。

　　而美方此舉，可謂司馬昭之心，路人皆知：一方面，美國國會通過PTC法案，使美國風電行業(yè)稅收優(yōu)惠政策延期一年，鼓勵本國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面，美國商務部在傾銷、補貼終裁中變更替代國，人為計算出高額“雙反”稅率，貿(mào)易保護色彩非常明顯。

　　機電商會表示，在本案的應訴過程中，中國相關風電塔企業(yè)獲得了美國國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的大力支持，“這充分說明中國風電塔產(chǎn)品對美國風電行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要意義”。

　　美國政府最終征收“雙反”稅，必將嚴重影響美國上下游產(chǎn)業(yè)正當利益，傷害正常的風電產(chǎn)品貿(mào)易秩序，并最終對全球清潔能源產(chǎn)業(yè)造成無可挽回的損失，且“雙反”稅必將嚴重損害中美兩國及風電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費者利益。

　　對于美國ITC和商務部的不公正做法，機電商會表示，考慮通過美國國際貿(mào)易法院上訴、美國法院起訴等方式，積極維護自身合法權益。