十八大和隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議,都把城鎮(zhèn)化作為未來中國社會經(jīng)濟的一個重要方向加以確定,促進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策出臺也隨之在提速。日前,國家發(fā)改委的官員透露,由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》初稿已經(jīng)編制完成,其中明確“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動40萬億投資”。
城鎮(zhèn)化的發(fā)展,當(dāng)然需要一定的投資,這種投資首先表現(xiàn)在房地產(chǎn)建設(shè)將可能再起一個高潮,因此在最近A股市場出現(xiàn)的反彈行情中,曾經(jīng)長期陷于低谷之中的房地產(chǎn)股一馬當(dāng)先,成了推動大盤反彈的“急先鋒”。
中國經(jīng)濟以往30多年的發(fā)展,主要是以政府推動下的擴大投資為抓手來保證GDP的增長,而在擴大投資的組合中,房地產(chǎn)市場又占了很大的比重。這種發(fā)展模式到目前已經(jīng)暴露出不少問題,使政府不得不運用行政手段進(jìn)行強有力地干預(yù)調(diào)控,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正面臨轉(zhuǎn)型的重大考驗。在這個關(guān)鍵時刻,城鎮(zhèn)化的提出,其更深遠(yuǎn)的意義在于能夠推動我國的社會經(jīng)濟上升到新的水平,特別是可以讓占人口一半左右的農(nóng)民過上城市生活,分享現(xiàn)代化的成果。
所以,城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào),而不能在政府的強力推動下“拔苗助長”。如果將城鎮(zhèn)化與拉動投資這個目標(biāo)掛起鉤來,就很容易使城鎮(zhèn)化脫離當(dāng)?shù)貙嶋H,成為地方“政績工程”中的一顆“棋子”。
因此,中央經(jīng)濟工作會議提出,發(fā)展城鎮(zhèn)化必須“因勢利導(dǎo)、趨利避害”,這是一個重要而及時的提醒。今天,當(dāng)我們面臨城鎮(zhèn)化的重大發(fā)展機遇的時候,切不可把它作為以往用投資來拉動經(jīng)濟發(fā)展模式的替代品,甚至將其作為新一輪房地產(chǎn)市場投資的一個契機。否則,城鎮(zhèn)化的指標(biāo)在政府強有力的推動下實現(xiàn)了,但民眾得到的只不過是“被城鎮(zhèn)化”的結(jié)果。
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