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　　2012年底中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇似乎為2013年的原材料價格夯實了堅實的基礎(chǔ)，一直作為風(fēng)向標(biāo)的鐵礦石行情也在看漲，不過目前業(yè)內(nèi)分析人士對2013年的鐵礦石需求和價格走勢尚有分歧。

　　日前國家發(fā)改委外資司副司長王建軍對外表示，正在會同有關(guān)部門制定政策，加大對企業(yè)境外鐵礦石開發(fā)的政策支持和開發(fā)力度，將在西非、加拿大和西澳三個地區(qū)部署重點項目開發(fā)。

　　《中國經(jīng)營報》記者從國家發(fā)改委相關(guān)部門了解到，王建軍提及的支持政策尚在討論中，其中還要協(xié)調(diào)工信部、商務(wù)部、海關(guān)、銀行等職能部門和機構(gòu)。國家發(fā)改委能源專家對記者表示，“就國家層面而言，對企業(yè)海外開礦的支持主要還是集中在資金供應(yīng)和外圍服務(wù)上，出去的都是企業(yè)，政府不能干涉其具體的行為?！?/P>

　　但與管理部門的熱情不太協(xié)調(diào)的是，中國企業(yè)海外開發(fā)鐵礦石的熱情已大不如2008年前后，其背后既有海外投資的巨大風(fēng)險，也有國際鐵礦石供需市場的變化。

　　國家需求

　　據(jù)王建軍介紹，近五年來，中國對境外鐵礦石資源投資已經(jīng)累計超過100億美元。大部分投資集中在西非、加拿大及西澳三個區(qū)域，從中方占有的資源量來看，甚至占到三個區(qū)域總量的1/3。

　　中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院日前發(fā)布報告預(yù)測2013年中國進(jìn)口鐵礦石的需求量仍占60%以上，而業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為2012年中國鐵礦石的對外依賴度已經(jīng)逼近60%。

　　正是由于中國鐵礦石的對外依賴度持續(xù)上升，國家層面希望能獲得穩(wěn)定的鐵礦石供應(yīng)，除了從跨國礦石商那里采購之外，國內(nèi)企業(yè)走出去并購礦山，或是獲得權(quán)益礦，都是更為穩(wěn)妥的獲取資源模式。

　　王建軍表示，只有加快境外開發(fā)，才能打破國際市場的壟斷。要力爭在今后十年進(jìn)一步加大海外開礦力度，爭取形成一定規(guī)模的新增供應(yīng)能力。據(jù)他介紹，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門研究境外鐵礦石開發(fā)的支持政策，從企業(yè)、國家、銀行等方面形成合力。

　　受訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，就目前而言，國家能刺激企業(yè)走出去的措施只有資金和服務(wù)，前者更為重要。

　　一位有過海外鐵礦石資源并購經(jīng)驗的民營企業(yè)家對記者表示，最希望國家能有一個保障企業(yè)海外尋找資源的基金，“現(xiàn)在國家確實在鼓勵銀行給我們出海提供金融支持，但融資難度依然很大，原因是金融機構(gòu)作為企業(yè)也要控制風(fēng)險?！?/P>

　　上述人士表示，希望中國政府能協(xié)調(diào)金融機構(gòu)建立一個類似日本“日元應(yīng)對緊急基金”的資金支持體系，對企業(yè)走出去尋找能源礦產(chǎn)提供一視同仁的資金支持。

　　據(jù)了解，“日元應(yīng)對緊急基金”是日本政府在2011年8月設(shè)立的專門用于幫助日本企業(yè)進(jìn)行海外并購的基金，其最高額度為1000億美元，通過國際協(xié)力銀行將其以低利息貸給民間企業(yè)，企業(yè)可以利用該貸款再加自有資金進(jìn)行海外并購。

　　發(fā)改委一位不愿透露姓名的能源專家告訴記者，上述企業(yè)家的想法此前就有企業(yè)提出過，但并未達(dá)成共識，因此資金的問題還是要通過市場化的途徑，“畢竟在海外并購中，政府不能過多參與，否則會導(dǎo)致一些不必要的麻煩，因此現(xiàn)在政府能做的還是引導(dǎo)金融機構(gòu)與企業(yè)合作，在信貸上給予優(yōu)惠?！?/P>

　　“我認(rèn)為，在資金上，國家能做的都已經(jīng)做了，還可以拓展的只有政府部門的服務(wù)，繼續(xù)簡化各種行政審批手續(xù)，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的投資信息。”我的鋼鐵網(wǎng)研究中心主任曾節(jié)勝說，國家在各國的駐外機構(gòu)可以幫助企業(yè)獲得當(dāng)?shù)氐恼鎸嵭畔?，降低企業(yè)投資風(fēng)險。