從明年1月1日起,東南亞多國將同時調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。分析認為,這會影響到外資對東南亞投入的積極性。但和中國相比,東南亞勞工成本仍具有較大優(yōu)勢,中國仍需推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,積極發(fā)展中高端制造業(yè)。
繼今年4月泰國將曼谷等7個府的日最低工資提高到300泰銖(約合9.79美元)后,明年1月1日起,此標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍將擴大至泰國全國。印尼當(dāng)局宣布,自2013年1月1日起,首都雅加達的月最低工資將從153萬印尼盾上調(diào)44%至220萬印尼盾(約合228美元)。越南《人民報》之前也報道稱,從明年1月1日起,越南將分4個不同地區(qū),把每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高為165萬越南盾至235萬越南盾之間(約合79美元到113美元),河內(nèi)市和胡志明市的月最低工資可能提高35%,達到270萬盾(約合129美元)。明年1月起,馬來西亞還將首次引入最低工資制度,首都吉隆坡的月最低工資將為900林吉特(約合300美元)。
東南亞勞動密集型行業(yè),已經(jīng)習(xí)慣于依賴月工資不到200美元的勞工,工資上漲過快可能導(dǎo)致相關(guān)國家低勞動力成本優(yōu)勢提前結(jié)束
國際勞工組織亞太地區(qū)辦公室高級地區(qū)工資專家馬爾特·魯克對記者表示,如果設(shè)計得當(dāng),最低工資制度將保證體面工資的下限,成為有效的政策工具,使較低工資的工人避免領(lǐng)到過低的工資。
一些經(jīng)濟界人士擔(dān)心,調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將推高東南亞地區(qū)的生活成本,并使通貨膨脹率走高。瑞士瑞信銀行預(yù)計,繼今年泰國工資上漲12%之后,2013年,泰國的工資將進一步上升10%。泰國明年的平均通脹水平,也將因此從2012年的4.3%上升到5.7%。不過,受訪專家對本報記者表示,由于東南亞發(fā)展中國家的工資上漲水平尚在可控范圍,還有較大提升空間,仍比西方國家低得多。
魯克對本報記者說:“就業(yè)和企業(yè)的競爭力不只受到工資影響,還受到基礎(chǔ)設(shè)施、工人技能和勞動生產(chǎn)率等一系列復(fù)雜因素的影響。只要工資的上升與勞動生產(chǎn)率提高的速度相匹配,一國的競爭力就不會受到損害,工資水平的上漲也不會引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。”例如,印尼盡管工資上漲幅度大,但經(jīng)濟增速也很快,其勞動力成本在總成本中僅占很小的比例,工資上漲并不會對其汽車和煤炭的出口價格造成很大影響。
更多分析指出,目前,低端制造業(yè)從中國向東南亞轉(zhuǎn)移的過程遠未完成,東南亞工資的逐漸上漲可能會影響到外資對東南亞的投入。東南亞的服裝、鞋帽和紡織品業(yè)、電子業(yè)等勞動密集型行業(yè),已經(jīng)習(xí)慣于依賴月工資不到200美元的勞工,工資上漲過快可能導(dǎo)致相關(guān)國家低勞動力成本優(yōu)勢的“甜頭”提前結(jié)束。
印尼紡織業(yè)協(xié)會近日警告稱,在印尼調(diào)高了最低工資水平后,印尼將有約10萬名勞工被裁員。據(jù)泰國《曼谷郵報》網(wǎng)站8日報道,泰國勞工部長培德猜稱,泰國預(yù)計將有2193個中小企業(yè)的近5萬名雇員受到“每日最低工資上調(diào)至300泰銖”政策的打擊。其中,汽車零部件、一般性生產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)和食品業(yè)將最容易受到波及。
東南亞工資上升,中國的低端制造業(yè)因此不會很快向東南亞轉(zhuǎn)移,而中國的中高端制造業(yè)可能會持續(xù)吸引更多資本
魯克向記者展示了國際勞工組織最近對紡織業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查結(jié)果:截至2011年底,中國主要紡織品生產(chǎn)區(qū)的月最低工資跨度從江蘇省的154美元(約合970元人民幣)到上海市的230美元(約合1450元人民幣)。而印尼的東爪哇省是78美元,首都雅加達是142美元,越南44美元,柬埔寨61美元?!斑@些國家紡織業(yè)的月最低工資水平都已經(jīng)接近中國。”魯克對記者說。
魯克認為,東南亞的最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲并不一定會導(dǎo)致外資流失?!斑^去,東南亞對外資的主要吸引力是其低勞動力成本,且東南亞吸收的也主要是追求低成本效率導(dǎo)向的外資;現(xiàn)在,外資涌入東南亞更多是因為該地區(qū)有大量潛在的消費者,東南亞吸收的外資也正向受消費需求驅(qū)動的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?!濒斂烁嬖V本報記者,“更高的工資對外國直接投資可能產(chǎn)生兩種影響外資可能因為成本因素而減緩進入東南亞,或者可能會受該地區(qū)巨大消費者市場的吸引而增加?!边@兩方面孰輕孰重?外資企業(yè)在進入東南亞前需要謹(jǐn)慎進行考量。但專家指出,盡管東南亞國家紡織業(yè)的月最低工資水平已經(jīng)接近中國,但和中國相比,東南亞勞工成本仍具有較大優(yōu)勢,外資將不會從東南亞撤離轉(zhuǎn)向中國。
新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員楊沐則對記者表示,在未來一段時間里,由于中國制造業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,以及中國在基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)能力方面的優(yōu)勢,外資進入中國制造業(yè)易于找到原材料或配套產(chǎn)品的供應(yīng)商,中國制造業(yè)的競爭力還將繼續(xù)保持。不過中國仍需推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,積極發(fā)展中高端制造業(yè)。“東南亞工資上升,中國的低端制造業(yè)因此不會很快向東南亞轉(zhuǎn)移,而中國的中高端制造業(yè)可能會持續(xù)吸引更多資本?!?/P>
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