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　　隨著城市化的加快推進，尤其是以高速公路、現(xiàn)代海空港為標志的大交通框架的不斷完善，長江三角洲既有的城市關(guān)系正發(fā)生前所未有的急劇變化，并最終實現(xiàn)重構(gòu)和整合，但城市關(guān)系重構(gòu)的總趨勢是聯(lián)系更加頻繁，關(guān)系更加密切，朝著一體化的方向發(fā)展。在長三角城市群中，滬寧杭處于三個重要支點，形成一個大三角，支撐起了以上海為龍頭、寧杭為兩翼，其余城市為腹地的城市網(wǎng)絡體系，其中環(huán)太湖的蘇州、無錫、常州、湖州、嘉興這五個城市，無論從環(huán)太湖地區(qū)的歷史還是現(xiàn)實的經(jīng)濟聯(lián)系，其成為長三角的核心腹地日益顯現(xiàn)出來，構(gòu)建“環(huán)太湖都市圈”成為可能，也勢在必行。本文運用2002年的有關(guān)數(shù)據(jù)將環(huán)太湖的這五個城市作為一個整體與上海進行對比分析。

　　一、數(shù)字對比分析

　　1、國內(nèi)生產(chǎn)總值2002年是我國加入世界貿(mào)易組織的第一年，上海和環(huán)太湖五城市都積極適應新形勢，加快改革開放和現(xiàn)代化建設，國民經(jīng)濟都快速發(fā)展。從總量上看，2002年上海完成國內(nèi)生產(chǎn)總值5408.76億元，環(huán)太湖五市完成5550.56億元，比上海高141.8億元;從構(gòu)成上看，2002年上海的三次產(chǎn)業(yè)比例為1.6：47.4：51.0，環(huán)太湖五市為5.6：56.6：37.8，上海的第三產(chǎn)業(yè)所占的比例比環(huán)太湖五市高出13.2個百分點，上海已經(jīng)形成了以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟體系，城市綜合服務功能不斷提升，而環(huán)太湖五市雖然這幾年加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力提高三產(chǎn)比重，但與上海相比差距還是很大;從人均指標上看，2002年上海的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為40646元，環(huán)太湖五市為28454元，比上海低12192元，上海是環(huán)太湖五市的1.43倍。環(huán)太湖五市的國內(nèi)生產(chǎn)總值雖然總量超過了上海，但其第三產(chǎn)業(yè)和人均指標與上海相比還存在很大的差距。

　　2、工業(yè)總產(chǎn)值近幾年，環(huán)太湖五市為了刺激經(jīng)濟增長，出臺了一系列政策和措施，使工業(yè)的產(chǎn)出能力極大增加，行業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)整體實力和國際競爭力不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟都邁上了一個新臺階。上海在汽車、電子信息、成套設備三大重點行業(yè)的引領下，全市工業(yè)快速增長。2002年上海共完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7740.56億元，環(huán)太湖五市為8473.53億元，比上海高732.97億元;上海的人均規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為58170元，環(huán)太湖五市為43438元，比上海低14732元。

　　3、社會消費品零售總額上海是全國的商業(yè)中心，上海以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新型業(yè)態(tài)為抓手，努力改善消費環(huán)境，擴大市場銷售，連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，規(guī)模效應凸現(xiàn)，成為最具活力的市場經(jīng)營業(yè)態(tài)。2002年上海社會消費品零售總額突破2000億元大關(guān)，達2035.21億元。與此同時，環(huán)太湖五市在國民經(jīng)濟向好的大環(huán)境下，商品流通市場規(guī)模不斷擴大，市場主體多元化趨勢明顯，城鄉(xiāng)居民消費升級加快，商品流通市場進入繁榮活躍、穩(wěn)定增長時期，與上海相比，還有較大距離。2002年環(huán)太湖五市實現(xiàn)社會消費品零售額為1564.8億元，比上海低470.41億元，人均社會消費品零售總額上海為15294元，環(huán)太湖五市為8022元，比上海低7272元，上海是環(huán)太湖地區(qū)的近兩倍。

　　4、進出口總額上海以加入世貿(mào)組織為契機，大力實施出口市場多元化，積極推進跨國采購中心建設，努力擴大外貿(mào)出口，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對外貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。環(huán)太湖五市也抓住中國加入世貿(mào)組織和世界經(jīng)濟復蘇的有利時機，進一步優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，不斷壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，發(fā)展貿(mào)易伙伴，迅速拓展市場，對外貿(mào)易快速增長，與上海相比還有較大差異。從總量上看，2002年上海完成進出口總額726.64億美元，環(huán)太湖五市為546.32 億美元，比上海低180.32億美元，其中出口額上海為320.55億美元，環(huán)太湖五市為295.79億美元，比上海低24.76億美元;從人均指標上看，2002年上海的人均進出口總額為5461美元，環(huán)太湖五市為2801美元，是上海的51.3%，其中人均出口總額上海為2409美元，環(huán)太湖五市為1516美元，是上海的62.9%;從出口依存度看，2002年上海的出口依存度為49.1%，環(huán)太湖五市為44.1%，比上海低5個百分點，上海對開放型經(jīng)濟的依賴程度略高于環(huán)太湖地區(qū)。

　　5、利用外資隨著我國加入世貿(mào)組織后各項承諾的兌現(xiàn)，外商投資環(huán)境進一步改善，環(huán)太湖五市創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領域，利用外資水平進一步提高。2002年環(huán)太湖五市的利用外資情況無論總量還是人均指標都好于上海。從總量上看，2002年上海新增合同外資金額為105.76億美元，環(huán)太湖五市為172.41億美元，比上海多66.65億美元，是上海的1.63倍，上海的實際利用外資為50.3億美元，環(huán)太湖五市為79.59億美元，比上海多29.29億美元，是上海的1.58倍。從人均指標上看，上海的人均合同外資金額為795美元，環(huán)太湖五市為884美元，比上海多89美元，上海的人均實際利用外資為378美元，環(huán)太湖五市為408美元，比上海多30美元。

　　6、旅游上海是國際大都市，有著豐富的都市旅游資源，2002年上海接待境外旅游者為272.53萬人，環(huán)太湖五市為171.46萬人，比上海少101.07萬人，上海的旅游外匯收入為22.75億美元，環(huán)太湖五市為5.73億美元，僅是上海的25.2%。從人均指標看，2002年上海每百人接待境外旅游者為20.48人，環(huán)太湖五市為8.79人，上海是環(huán)太湖五市的2.33倍，2002 年上海人均旅游外匯收入為171美元，環(huán)太湖五市為29.4美元，上海是環(huán)太湖五市的5.82倍。

　　7、用電量經(jīng)濟的快速發(fā)展，必將導致電力消費量的快速增加。環(huán)太湖五市的用電量在總量上超過上海，人均用電量低于上海。2002年上海的全社會用電量為645.71億千瓦時，環(huán)太湖五市為703.34億千瓦時，比上海多57.63億千瓦時，其中的工業(yè)用電量上海為447.46億千瓦時，環(huán)太湖五市為567.09億千瓦時，比上海多119.63億千瓦時，從人均指標上看，2002 年上海的人均用電量為4852千瓦時，環(huán)太湖五市為3606千瓦時，比上海低1246千瓦時。

　　8、投資城市建設步伐的加快，投資主體的多元化，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大。2002 年上海完成全社會固定資產(chǎn)投資2187.06億元，環(huán)太湖五市完成2180.16億元，與上海相差不大，上海的人均完成固定資產(chǎn)投資為16436元，環(huán)太湖五市為11176元，比上海少5260元。

　　9、財政環(huán)太湖五市財政收入增長較快，財力顯著壯大，有力地支持了經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，與上海相比差距還非常大。2002年上海的財政總收入達2202.25億元，環(huán)太湖五市為705.62億元，上海是環(huán)太湖五市的3.12倍。從人均指標看，2002年上海人均財政收入為16550元，環(huán)太湖五市為3617元，僅是上海的21.9%;上海的人均財政支出為6597元，環(huán)太湖五市為2019元，是上海的30.6%;從財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 比重看，2002年上海的財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為40.7%，環(huán)太湖五市只占12.7%，比上海低28個百分點。

　　10、金融雖然環(huán)太湖五市的金融業(yè)在穩(wěn)健的貨幣政策作用下保持著快速發(fā)展，與上海相比還是有一定的距離，尤其是在人均指標上差別更大。2002年上海的金融機構(gòu)存款余額為12171.54億元，環(huán)太湖五市為5896.61億元，上海是環(huán)太湖五市的2.06倍，其中上海的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款為3909.81億元，環(huán)太湖五市為3127.98億元，比上海少781.83億元，2002年上海的金融機構(gòu)貸款余額為9073.78億元，環(huán)太湖五市為3881.6億元，上海是環(huán)太湖五市的2.27倍;從人均指標看，2002年上海人均金融機構(gòu)存款余額為91225元，環(huán)太湖五市為30160 元，上海是環(huán)太湖五市的3.02倍，其中上海的人均儲蓄為29304元，環(huán)太湖五市為15999元， 上海是環(huán)太湖地區(qū)的1.83倍;上海人均金融機構(gòu)貸款余額為68008元，環(huán)太湖五市為19854元，上海是環(huán)太湖五市的3.43倍。

　　11、人民生活隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入大幅提高。在城鄉(xiāng)居民的收入水平上，上海優(yōu)勢明顯。2002年上海的在崗職工平均工資為19473元，比環(huán)太湖五城市中最高的嘉興市多2236元，2002年上海的市區(qū)居民人均可支配收入為13250元，比環(huán)太湖五城市中最高的嘉興市多1750元，2002年上海的農(nóng)民人均純收入為6212元，比環(huán)太湖五城市中最高的蘇州市多78元。

　　二、幾點建議

　　1、統(tǒng)一各方認識

　　可能是歷史原因，也可能是行政區(qū)劃阻隔所致，蘇、錫、常、嘉、湖經(jīng)濟長期以來基本上是各自為戰(zhàn)。隨著滬寧、滬杭、寧杭三條高速公路的建成互通，滬寧杭三大城市的聯(lián)系勢將進一步密切，集聚輻射功能進一步增強，最終形成回流放大效應。在滬寧杭大三角框架上，如果說蘇錫常只占一條邊，處在其腹地的由蘇錫常嘉湖五市組成的“環(huán)太湖都市圈”就占全了三條邊，加上蘇嘉高速公路的建成，五市間實現(xiàn)高速連通，大三角中的小回流形成，作為真正意義上的“長三角”核心腹地而隨著滬寧杭大三角整體向區(qū)外更廣闊的內(nèi)陸腹地集聚擴散。應統(tǒng)一各方在構(gòu)建“環(huán)太湖都市圈”上的認識，調(diào)整發(fā)展思路，整合城市關(guān)系，樹立現(xiàn)代競爭更多的是區(qū)域合作共贏的新概念，沖破行政界線，以市場為紐帶，以企業(yè)為主體，并由宏觀組織引導，建立功能合理分工，資源合理配置，產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)，資金互為融通，技術(shù)相互滲透，人才互為流動的現(xiàn)代經(jīng)濟一體化區(qū)域，以求得更大的發(fā)展空間，取得1+1+1+1+1ɱ的效果。

　　2、加強溝通對接

　　環(huán)太湖五市應加強政府之間的交流，定期磋商“環(huán)太湖”發(fā)展大計，加強溝通，消除壁壘，形成合力，在制定和調(diào)整發(fā)展規(guī)劃時，不僅要考慮自身的條件和發(fā)展要求，同時還應充分考慮到與周邊城市的聯(lián)系和對接，高起點、高水平地建設現(xiàn)代化城市圈。

　　3、主動接受上海的輻射

　　上海是我國最大的城市和經(jīng)濟中心，具有對周邊城市巨大的輻射和帶動功能，蘇南地區(qū)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至開放型經(jīng)濟的發(fā)展，都受益于上海的這種輻射作用。環(huán)太湖五市是離上海最近的城市，上海地位的進一步提升，基礎設施的進一步完善，國際化水平的進一步提高，都將對五市產(chǎn)生更加強大的輻射帶動作用。環(huán)太湖五市應充分利用自身優(yōu)勢，主動接受上海輻射，成為上海支柱產(chǎn)業(yè)的配套延伸和科研成果轉(zhuǎn)化基地。

　　4、構(gòu)建快速交通網(wǎng)

　　在外資大舉進入長三角的關(guān)鍵時刻，誰能獲得交通優(yōu)勢，誰就增加了競爭的砝碼，有希望將自己的經(jīng)濟總量與質(zhì)量提高一大截。在新的形勢下，環(huán)太湖五市應繼續(xù)加快交通基礎設施建設，構(gòu)建快速交通網(wǎng)絡體系，打造一個更為順暢廣闊的物流市場，這對環(huán)太湖地區(qū)，乃至整個長江三角洲的經(jīng)濟發(fā)展都將產(chǎn)生深遠的意義。

　　5、加強合作與協(xié)調(diào)

　　城市與城市之間的聚合是長三角新的一輪城市化過程中的一個顯著特點。理性地處理好城市之間的合作與競爭關(guān)系，是提升城市群地位的關(guān)鍵。環(huán)太湖五市應打破行政區(qū)劃，運用市場的力量，以市場機制為主要手段，以各方利益和區(qū)域利益最大化為目標，建立多種層面的協(xié)調(diào)機制，推進多種形式合作的展開。一是政府間的合作，努力創(chuàng)造一個政策一致，競爭充分的區(qū)域市場環(huán)境，降低商務成本，加快區(qū)域內(nèi)要素流動，提高區(qū)域整體經(jīng)濟效益，二是企業(yè)可以在良好的市場環(huán)境中開展廣泛的城際合作，提高自身的競爭力。五市在競爭與合作中逐漸找到各自的城市功能定位，在互補中尋覓到錯位發(fā)展的途徑，有序競爭，合力推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

　　6、做大環(huán)太湖旅游業(yè)

　　在蘇錫常嘉湖五市最能體現(xiàn)彼此共同利益和發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)當屬旅游業(yè)，在五市的城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃中，都把旅游業(yè)放在突出的位置，都提出“大旅游”的口號。單兵突出或雙向的局部合作，均難以使自己的旅游業(yè)大起來、強起來。五市共同做大做強的旅游業(yè)的主要載體是大自然賦予的、充滿魅力的、浩瀚的太湖，五市應打出“太湖”組合牌，大力發(fā)展環(huán)太湖旅游業(yè)，旅游規(guī)劃要相互借鑒和對接，共同開發(fā)太湖旅游資源，合理分工，互為市場，互為腹地，互送客源，以提高環(huán)太湖地區(qū)旅游的效率與水平。