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　　投資設(shè)廠首選哪里?把這個(gè)問(wèn)題拋給發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)人士，過(guò)去十年，答案多半是中國(guó)!而現(xiàn)在，這個(gè)答案有可能是東南亞了。

　　近年來(lái)，東盟國(guó)家制造業(yè)發(fā)展迅速，不少發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選對(duì)象已從中國(guó)轉(zhuǎn)到東盟，面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)者，“中國(guó)制造”如何保持競(jìng)爭(zhēng)力?“中國(guó)制造”與“東盟制造”，對(duì)手還是伙伴?雙方產(chǎn)業(yè)合作又該如何開(kāi)展?

　　中國(guó)已非資本唯一首選

　　“物美價(jià)廉”一度是人們對(duì)“中國(guó)制造”的普遍印象。然而，在第九屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)上，人們注意到，“東盟制造”同樣物美價(jià)廉甚至更為便宜：泰國(guó)服裝、馬來(lái)西亞咖啡、越南拖鞋……

　　簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)表象背后，在經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來(lái)，隱藏的是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)。

　　“中國(guó)已步入工業(yè)化中期，土地、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，環(huán)境負(fù)荷加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)陳佳貴說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)兩方面趨勢(shì)，一是向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，二是向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移。

　　與此同時(shí)，一些原本將中國(guó)作為投資首選地的外資也將目光投向東南亞。以從中國(guó)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”越南的知名運(yùn)動(dòng)品牌耐克為例，2000年，中國(guó)生產(chǎn)全世界40%的耐克鞋，全球第一;而如今，越南取代中國(guó)成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國(guó)。

　　制造業(yè)的轉(zhuǎn)移直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，2000年以來(lái)越南制造業(yè)產(chǎn)值以每年11%的速度增長(zhǎng)，十多年來(lái)，越南從以往只生產(chǎn)初級(jí)品向機(jī)械制造領(lǐng)域發(fā)展，目前已能生產(chǎn)成套機(jī)械設(shè)備，其汽車、造船工業(yè)也有明顯進(jìn)步。

　　無(wú)疑，中國(guó)的“世界工廠”地位正遭遇挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2012年世界投資報(bào)告》顯示，2011年流入東南亞的外國(guó)直接投資達(dá)到1170億美元，同比增長(zhǎng)26%，而中國(guó)的這一同期增長(zhǎng)率不到8%。

　　轉(zhuǎn)移倒逼中國(guó)制造轉(zhuǎn)型

　　一些專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，將倒逼“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型，并能從一定程度上規(guī)避貿(mào)易壁壘，總體而言“利大于弊”。

　　陳佳貴認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取與東盟實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)差異性布局”，即結(jié)合中國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，將一部分制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力相對(duì)低廉的東南亞國(guó)家，既解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也優(yōu)化中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。

　　同時(shí)，制造業(yè)轉(zhuǎn)向東盟，也將有利于減少中國(guó)的貿(mào)易摩擦。專家認(rèn)為，中國(guó)與歐美不少國(guó)家長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差，出于追求貿(mào)易平衡、逼迫人民幣升值、爭(zhēng)取大選選票等考慮，歐美國(guó)家往往傾向于制造針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦，增加中國(guó)制造的貿(mào)易壁壘。但制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國(guó)家可以有效規(guī)避這些貿(mào)易壁壘。

　　陳佳貴還指出，制造業(yè)“東南飛”，我國(guó)西部地區(qū)面臨更為激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)，將促使西部地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資環(huán)境，對(duì)西部地區(qū)自身發(fā)展也有推動(dòng)作用。

　　眾多參加第九屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)的嘉賓認(rèn)為，中國(guó)與東盟制造業(yè)“合作大于競(jìng)爭(zhēng)”，雙方合作將催生更多商機(jī)。工信部副部長(zhǎng)蘇波說(shuō)，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方制造業(yè)合作發(fā)展的潛力十分廣闊。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文分析，當(dāng)前制造業(yè)正從“單個(gè)企業(yè)包攬生產(chǎn)全過(guò)程，產(chǎn)品價(jià)值鏈在一個(gè)企業(yè)的不同生產(chǎn)車間內(nèi)全部完成”，轉(zhuǎn)換為“跨國(guó)企業(yè)將產(chǎn)品價(jià)值鏈分解到不同國(guó)家的配套協(xié)作企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程由全球范圍內(nèi)多個(gè)企業(yè)合作完成”。這使得制造業(yè)技術(shù)、人才、資源的雙向流動(dòng)成為中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)合作的又一增長(zhǎng)點(diǎn)。