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　　第九屆中國-東盟博覽會首次舉行中國-東盟先進制造業(yè)發(fā)展論壇，探討在當前國際形勢下雙邊在先進制造業(yè)方面的合作機會，成為本屆博覽會的新熱點。

　　所謂先進制造技術(shù)是指制造業(yè)不斷吸收信息技術(shù)及現(xiàn)代化管理等方面的成果，將其綜合應用于產(chǎn)品設(shè)計、制造、檢測、管理、銷售、使用、服務乃至回收的制造全過程，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，提高對動態(tài)多變的產(chǎn)品市場的適應能力和競爭能力的制造技術(shù)的總成。先進制造技術(shù)的核心，是優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)制造技術(shù)，其目的是滿足用戶個性化、多樣化的市場需求，提高制造業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，贏得激烈的市場競爭。

　　中國與東盟是近鄰，經(jīng)濟互補性強，充分依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有利條件，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，深化雙方產(chǎn)業(yè)對接，制造業(yè)合作發(fā)展的潛力十分廣闊。中國與東盟共同創(chuàng)建了中國-東盟博覽會、商務與投資峰會等合作平臺，共同設(shè)立了中國-東盟合作基金、投資合作基金等合作機制，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的帶動下，先進制造業(yè)合作發(fā)展的環(huán)境正在逐步完善。

　　正如新加坡貿(mào)工部兼國家發(fā)展部高級政務部長李奕賢所說，中國-東盟自貿(mào)區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作已取得巨大成就，但潛力依然很大，完全可以“百尺竿頭更進一步”。在中國與東盟國家互補性明顯、中國全力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級而東盟國家亟待外來投資的背景下，未來雙邊先進制造業(yè)合作同樣潛力巨大，可以通過以下五大步驟穩(wěn)步推進:

　　一是加強雙邊互聯(lián)互通，共享信息與經(jīng)驗，提供順暢交通與物流。

　　加強互聯(lián)互通，對先進制造業(yè)具有特殊意義。先進制造技術(shù)是指制造業(yè)不斷吸收信息技術(shù)及現(xiàn)代化管理等方面的成果，將其綜合應用于產(chǎn)品設(shè)計、制造、檢測、管理、銷售、使用、服務乃至回收的制造全過程。在這一過程中的互聯(lián)互通，包括信息的互通，增加各國之間政策與市場透明度，完善投資環(huán)境。其科技密集與人才密集型的特點，先進制造業(yè)的互聯(lián)互通也包括技術(shù)與人才的互通，彌合各國間科技與人才鴻溝，達成共同進步與繁榮的局面。

　　基于此，中國科學院院士、清華大學機械工程學院潘際鑾教授在22日中國-東盟先進制造業(yè)發(fā)展論壇上建議以南寧為基地，建立中國-東盟先進制造業(yè)合作信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。他認為，建立該系統(tǒng)利用先進信息技術(shù)實現(xiàn)資源共享及項目的快速對接，能夠讓有前景的技術(shù)項目盡早找到合作對象，加快對東盟先進制造技術(shù)合作及其產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　先進制造業(yè)的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)則有賴于交通物流方面的互聯(lián)互通。泰國商務部部長普·沙拉蓬指出，中國和東盟各國可深化合作，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加大物流設(shè)施的建設(shè)，使得東盟成為海陸空三方面聯(lián)系的物流中心，以滿足物流發(fā)展的需要。中國與東盟領(lǐng)導人一致認為，東盟的互利互通是必要因素，有利于加強與區(qū)域外的聯(lián)系，使得東盟成為亞洲的物流中心。

　　二是推進合作工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供堅實的載體。

　　中國與東盟各國之間的工業(yè)園區(qū)是雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的堅實載體。目前中國和馬來西亞建立了“兩國兩園”模式，已成為中國與東盟合作的良好范例。馬來西亞和中國政府共同在中國建立“馬來西亞-中國欽州工業(yè)園”以及在馬來西亞建立“關(guān)丹工業(yè)園”，使得兩國經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)無縫連接，“兩國兩園”工業(yè)園中因涉及公私企業(yè)的合作關(guān)系，被譽為標志性項目。這些雙工業(yè)園由馬來西亞財團和中國公司共同開發(fā)，兩國都一致認為雙工業(yè)園可有助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

　　這不但給中國和馬來西亞公司也給東盟其他各國提供參與和合作獲益的機會。民建中央副主席、著名經(jīng)濟學家辜勝阻21日在中國東盟自貿(mào)區(qū)論壇上高度評價中馬工業(yè)園區(qū)“兩國兩園”模式，稱之為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的模式創(chuàng)新。

　　先進制造業(yè)的合作與發(fā)展離不開一個運作順暢的“載體”為之提供軟硬件支持，提供各類服務與支持。在未來發(fā)展中，在中國-東盟自貿(mào)區(qū)的框架內(nèi)，必須不斷創(chuàng)新，探索一套適合先進制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)模式，助推區(qū)域內(nèi)外合作。

　　三是先進制造業(yè)合作要完善差異性布局。

　　中國工業(yè)和信息化部副部長蘇波在22日舉行的2012中國-東盟先進制造業(yè)發(fā)展論壇上說，中國-東盟全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局已逐步形成。中國與東盟較強的經(jīng)濟互補性是雙方先進制造業(yè)合作的重要基礎(chǔ)。

　　東盟石油天然氣資源豐富，也是主要的橡膠種植和出口地區(qū)，2011年中國自東盟進口礦物燃料和橡膠產(chǎn)品的總額達397億美元。在機電產(chǎn)品、機械設(shè)備、汽車摩托車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雙方在研發(fā)設(shè)計、加工制造、市場營銷等領(lǐng)域的合作加深，2011年東盟已成為中國機電產(chǎn)品出口的第四大市場和進口的第五大來源地。在紡織服裝、玩具、制鞋、日用品等領(lǐng)域，東盟已成為中國企業(yè)投資海外的重要目的地。

　　在中國及東盟成員國中，人均月工資最高的超過4000美元，最低的僅100美元，產(chǎn)業(yè)層次也存在明顯梯度，雙方產(chǎn)業(yè)合作空間和潛力十分廣闊。

　　三十多年的改革開放，已經(jīng)奠定中國在世界制造業(yè)中的大國地位，正在向制造業(yè)強國的地位努力。先進制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)體現(xiàn)為專業(yè)化分工明確，世界范圍內(nèi)緊密協(xié)作，是技術(shù)水平與制造業(yè)水平的結(jié)合。差異性布局即要結(jié)合中國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，將一部分制造業(yè)的能力轉(zhuǎn)移到勞動力相對低廉的東南亞國家，既能解決當?shù)貏趧恿εc相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也優(yōu)化中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。同時也將中國的管理經(jīng)驗和技術(shù)逐步轉(zhuǎn)讓給東南亞合作伙伴，幫助其完成“能力建設(shè)”，達到“授之以漁”的效果，讓雙邊合作達至雙贏與可持續(xù)發(fā)展。

　　四是建立和完善先進制造業(yè)合作的配套措施。

　　除了在政治與政策層面推進中國-東盟先進制造業(yè)合作與發(fā)展，配套措施建設(shè)也至關(guān)重要。關(guān)于中國-東盟先進制造業(yè)合作的配套措施，清華大學潘際鑾教授提出，為了加強科技合作成果的產(chǎn)業(yè)化，充分利用先行的中國-東盟領(lǐng)導人定期會晤機制，加強科技合作分委員會以及經(jīng)貿(mào)合作分委員會和銀行合作分委員會的橫向聯(lián)系和相互配合，建立中國與東盟先進制造業(yè)科技合作的協(xié)調(diào)機制。在此過程中充分發(fā)揮廣西在中國-東盟之間的橋梁紐帶作用。

　　潘際鑾教授還建議采取政府引導和市場運作相結(jié)合的方式，建立不同層次的、高效率和專業(yè)化的中國-東盟先進制造業(yè)科技合作中介結(jié)構(gòu)和咨詢評估機構(gòu)，組織熟悉東盟國家先進制造技術(shù)市場的專家和學者參與其中，對相關(guān)項目的技術(shù)水平、市場前景、經(jīng)濟效益等進行可行性分析和評估，服務于中國與東盟國家先進制造技術(shù)的相互合作與轉(zhuǎn)化交流。

　　五是為先進制造業(yè)人才、技術(shù)交流與合作提供良好的氛圍與環(huán)境。

　　馬來西亞國家貿(mào)易與工業(yè)部副部長慕克力·馬哈迪22日說，中國-東盟未來的合作與發(fā)展，不但要確保經(jīng)濟建設(shè)的交流同時也包括人民之間的交流。我們不僅想進一步發(fā)展商業(yè)、機構(gòu)和體育交流，同樣也發(fā)展人民間的交流。發(fā)展人民之間的交流很大程度上取決于開放旅游業(yè)，面臨的挑戰(zhàn)是提高道路、鐵路和水上交通的交流。

　　而先進制造業(yè)的合作與交流是人民之間交流的一個重要方面。因為這一合作與交流，既是經(jīng)貿(mào)交流、信息交流，更是技術(shù)交流和人才的交流。隨著雙邊在這方面交流的深入，各國的技術(shù)人才、工程師、管理人員、設(shè)計人員、營銷人員、制造工人將會形成各個領(lǐng)域的大規(guī)模交流。

　　因此，中國與東盟各國應共同為先進制造業(yè)的人才與技術(shù)交流提供良好氛圍與環(huán)境，善待人才，完善技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化機制，使科技成果盡快形成生產(chǎn)力，讓合作意愿盡快落實到具體項目上。