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山工機(jī)械
當(dāng)下是國家戰(zhàn)略性西氣東輸工程的關(guān)鍵時期
dgxdyq.com.cn   2012-09-20  中國工程機(jī)械信息網(wǎng)
導(dǎo)讀:  9月3日傍晚,在位于北京月壇南街的國家發(fā)改委辦公室中,一抹斜陽穿過玻璃,拉長了人們的身影。年過花甲的張國寶側(cè)身取出數(shù)盤《能源繪宏圖》的交響樂京劇CD,一一遞給來訪者?!  赌茉蠢L宏圖》的作者,即 ...

  記者:中國大量進(jìn)口天然氣,會不會打破國際天然氣市場的平衡?氣源的供應(yīng)和價格會不會出現(xiàn)問題?您如何評估中國周邊天然氣生產(chǎn)國的安全局勢和長期供應(yīng)能力?

  張國寶:這是非常關(guān)鍵的問題,最近我也一直在做調(diào)研。

  工程剛開始的時候,我們也擔(dān)心,天然氣的儲量能不能保證幾十年的供應(yīng),當(dāng)時是要保證每年120億立方米,至少連續(xù)供應(yīng)20年?,F(xiàn)在到了年180億立方米,或者維持至少三十年的供應(yīng)。到底有沒有這種供應(yīng)能力,決策時也有所擔(dān)心。

  最近,我去了新疆克拉二氣田調(diào)研。這幾年,塔里木又發(fā)現(xiàn)了很多氣田,所以天然氣的儲量比原來又高了。此外,原來認(rèn)為是小氣田的,現(xiàn)在又有了很大的發(fā)現(xiàn)。

  這次調(diào)研,我也在不斷地問專家:你們給一個評價,塔里木油田是開發(fā)初期還是中期?專家回答說,現(xiàn)在是“非常初期”階段,因為塔里木太大了,以前我們的技術(shù)達(dá)不到,所開采的區(qū)域也很小,就整個塔里木而言只是開采了很小的一部分,現(xiàn)在隨著技術(shù)的進(jìn)步、勘探的深入,發(fā)現(xiàn)的氣田越來越多。

  目前,中石油劃出去12.6萬平方公里給大慶開發(fā),大慶開發(fā)區(qū)里很快就發(fā)現(xiàn)了一個氣田。今年8月份的時候,總地質(zhì)師告訴我,他們準(zhǔn)備在塔里木,再拿出10萬平方公里對外招標(biāo),讓民營企業(yè)和外資進(jìn)入。

  對于中亞天然氣管道,也有人常說,國外的形勢瞬息萬變,如果哪一天變了怎么辦?但是我想,對這個風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率也要有一個正確的評估。

  最初,我們跟土庫曼斯坦談判的時候,從300億立方米擴(kuò)大到現(xiàn)在的700億立方米,如果不發(fā)生極端的情況,天然氣供應(yīng)基本上是有保證的。中國有了中亞天然氣管道后,與俄羅斯談判就處于一個比較主動的地位??偟膩砜矗衼啽憩F(xiàn)得比較積極,因為他們除了天然氣,別的收入來源很少,所以對中國市場很期待。

  改革前景

  記者:天然氣價格改革一直是業(yè)內(nèi)最關(guān)心的焦點。請問目前的天然氣定價機(jī)制是如何形成的?今后如何實現(xiàn)與國際天然氣價格的銜接?中國的天然氣價格改革將往哪個方向走?

  張國寶:實際上,我們的價格體系確實不夠合理,但國家考慮到民生問題也不能把天然氣價格漲得太高,所以只能讓國有企業(yè)來背。我也經(jīng)常跟中石油的同志們說,你們別老唱這本經(jīng),這對你們并沒有利。你們的利潤有1000多億,還老說自己虧,老百姓能聽得進(jìn)去嗎?既然利潤這么多,整個業(yè)務(wù)板塊里肯定有虧有賺,上游可能賺了,下游可能就虧了,但是上下游加在一起是沒有虧損的。

  當(dāng)然,價格扭曲也會帶來一定的問題。我到南非、委內(nèi)瑞拉去,那里的價格扭曲得太厲害,實際上對這個行業(yè)是不利的。國際上的經(jīng)驗表明,過度扭曲的價格會使得浪費現(xiàn)象很嚴(yán)重,而且也影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,所以價格應(yīng)該是能夠反映市場供需關(guān)系的。

  記者:中國一直力圖打破能源行業(yè)的高壟斷現(xiàn)狀。在油氣管輸領(lǐng)域,目前在討論,應(yīng)該有切實的辦法讓民資進(jìn)入,把管網(wǎng)獨立起來,成立油氣管網(wǎng)輸送公司,這些體制上的改革方向,您怎么看?

  張國寶:這個改革方向理論上是可以,而且有些國家就是這樣做的。有的國家一個公司管開采,一個公司管管網(wǎng)。但理論上可以的事情,在中國目前的情況下實際操作還是比較難,如果把所有的管網(wǎng)都收上來單獨再成立一個公司,阻力會很大,首先是大家來建管網(wǎng)的積極性沒有了,例如:中石油只管開采,不去建管網(wǎng)。

  現(xiàn)在的建設(shè)方式看起來好像不太好,但實際上它調(diào)動了各方的積極性。你看中石油、中石化和民營企業(yè)都在建管網(wǎng),還有浙江省內(nèi)的管網(wǎng)是由浙江省和中海油合資的,福建也是如此。所以,現(xiàn)在至少有中央企業(yè)、地方政府、少量民資同時在做這件事情。

來源:財經(jīng)國家周刊    打 印    關(guān) 閉
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