國內(nèi)除了香港,地鐵運(yùn)營均處于虧損狀態(tài)。
記者獲悉,國家發(fā)改委批復(fù)的新一輪萬億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擬引入民間資本合作開發(fā)沿線房地產(chǎn),為國內(nèi)的房地產(chǎn)和物業(yè)開發(fā)提供了一個新的投資機(jī)會。
地鐵開發(fā)潮的資金困境
9月初,國家發(fā)改委集中批復(fù)軌道交通項目,涉及18個城市、8000多億元總投資。此次共有5個新的城市將首次擁有軌道交通,分別是廈門、石家莊、太原、蘭州和常州,加上原有的28個城市,中國已有33個城市和軌交結(jié)緣。
根據(jù)規(guī)劃,廣州新一輪批復(fù)的7條地鐵的總里程超過了過去20年建成里程的總和。未來5年廣州在軌道交通項目上的投資額將超過千億。
據(jù)測算,深圳地鐵7號線和11號線軌道交通總共需求投資資金588億,而加上另外三條即將開建的軌道交通,總投資將達(dá)到1000億。
據(jù)本報記者統(tǒng)計,此輪國家發(fā)改委批復(fù)的軌道交通投資所需的8000億中,僅有不到40%的資本金,其余需各地自行籌集。
但今年以來,地方財政中土地收入大幅下滑捉襟見肘,上海易居房地產(chǎn)研究院最新報告顯示,今年前8月,10個典型城市(北京、上海、廣州、深圳、杭州等)土地出讓金收入為1649億元,同比下降52%。
與此同時,“債臺高筑的地方政府的融資平臺,不一定能從銀行貸到款?!北本┙煌ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅表示。
各地遂將目光投向地鐵沿線的土地。廣州市有關(guān)官員稱,將采取“市財政支持,市、區(qū)縣共建”的模式,搞沿線物業(yè)開發(fā),以使相關(guān)收益盡可能用于軌交建設(shè)。
深圳地鐵7號線、11號線軌道交通獲批報告也顯示,資金來源為
“軌道交通上蓋以及沿線土地開發(fā),在土地收益不能滿足時由財政資金投入”。在開發(fā)地鐵前,開發(fā)地鐵周圍的地產(chǎn),并運(yùn)營地鐵沿線相關(guān)物業(yè),以此獲取的收入彌補(bǔ)地鐵的虧損。
中部城市長沙規(guī)劃了12條地鐵線。9月6日,長沙市住建委主任、長沙市軌道交通集團(tuán)公司黨委書記陳魯青透露,由長沙軌道交通集團(tuán)公司整體規(guī)劃實施地鐵物業(yè),統(tǒng)籌利用和經(jīng)營好各類地鐵資源,所有地鐵物業(yè)出讓和運(yùn)營收入均用于專項地鐵建設(shè)。
地鐵沿線土地開發(fā)之憂
上述城市采取的模式,均是擬借鑒“地鐵+物業(yè)”聯(lián)營的香港模式,各地對此也不諱言。
但在趙堅看來,“地鐵+物業(yè)”聯(lián)營的香港模式,在內(nèi)地有一定挑戰(zhàn)。
首先,多頭管理制約這種一體化開發(fā)。在內(nèi)地,地鐵規(guī)劃由建設(shè)部門管,地鐵用地以及沿線用地歸屬國土部門管理,而地鐵運(yùn)營由交通運(yùn)輸部門管理。各部門之前協(xié)調(diào)很困難。
另外,國內(nèi)的土地公開出讓制度,阻礙了地鐵投資主體以相對低廉的價格,獲取地鐵上蓋物業(yè)及周邊土地。
對于開發(fā)商而言,地鐵沿線的土地意味著未來的升值潛力。萬科的區(qū)域縱深及城市圈策略,便非常重視軌道交通的布局。但萬科總裁郁亮告訴記者,萬科拿地主要看當(dāng)?shù)氐娜丝?、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)是否達(dá)到一定水平,最后以回報率來倒推決定是否投資。
接受記者采訪的開發(fā)商人士均認(rèn)為,軌道交通建設(shè)對于投資來說是個機(jī)會,但同時,也需要滿足其他的條件,還要看具體地塊。
中國指數(shù)研究院副院長陳晟認(rèn)為,地鐵對周邊經(jīng)濟(jì)的帶動、尤其是對周邊房地產(chǎn)的帶動,其最佳的輻射范圍是在地鐵站口半徑一公里以內(nèi)的區(qū)域。這以外的輻射作用則急劇縮小。
陳晟指出,地鐵確實能帶來一定的人流量,但對人流量要加以區(qū)分,對于商業(yè)地產(chǎn)來說,最有意義的是目的人流量,他們來這里就是為了購物,目的很明確,而休閑人流量則次之,最沒有意義的是過路人流量。所以地鐵是否能帶動某個區(qū)域的商業(yè)地產(chǎn),最重要的還是要看這個區(qū)域自身的商業(yè)狀況。
北京一大型地產(chǎn)商內(nèi)部人士直言,按照目前的地鐵運(yùn)營模式,開發(fā)商難以在地鐵建成前進(jìn)入一級開發(fā),除非達(dá)成類似京投和銀泰那樣的合作。這需要地鐵運(yùn)營模式的創(chuàng)新。
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