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　　在日前召開的2012“千人計劃”太湖(無錫)峰會創(chuàng)業(yè)論壇上，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長李方旺表示，近年來，中央財政從資金投入、結(jié)構(gòu)性減稅、完善人才發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新資金投入方式等四個方面鼎力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加大資金投入力度，支持高新領(lǐng)域重大共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。主要包括四個方面：

      一是建立863計劃、973計劃、自然科學(xué)基金、科技支撐計劃、公益性行業(yè)科研專項、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金等多項科技專項資金，積極支持高新技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

      二是設(shè)立專項資金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，中央財政根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和階段性特征，注重從需求和供給兩方面引導(dǎo)，采取研發(fā)補(bǔ)助、參股創(chuàng)投基金、實施重大應(yīng)用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等方式，支持了一大批高端裝備制造、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域重大技術(shù)突破、商業(yè)模式創(chuàng)新。

      三是利用財政補(bǔ)貼等杠桿手段，引導(dǎo)和擴(kuò)大社會消費(fèi)，發(fā)揮市場拉動作用。近年來，中央財政實施了金太陽示范工程、光伏發(fā)電屋頂計劃、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能與新能源汽車推廣試點等，支持節(jié)能環(huán)保、光伏、新能源汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      四是建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項基金，支持高新技術(shù)領(lǐng)域廣大中小企業(yè)技術(shù)升級、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用。

　　實施結(jié)構(gòu)性減稅，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。在流轉(zhuǎn)稅方面，一是對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的收入，免征營業(yè)稅;二是從2009年起，在全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅;三是提高小型微利企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點，其所得稅減按50%計入應(yīng)納所得稅額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;四是在北京、天津、江蘇、上海等省市開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點，促進(jìn)交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;五是對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在所得稅方面，一是對國家重點扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅;二是對從事節(jié)能節(jié)水項目所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，享受企業(yè)所得稅三免三減半優(yōu)惠;三是對從事《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》中的相關(guān)企業(yè)，發(fā)生的符合規(guī)定要求的研發(fā)費(fèi)用，實行加計扣除。

　　完善人才發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人才的積極性、創(chuàng)造性，支持企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新人才。多年來，中央財政不斷加大對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支持，推動“創(chuàng)新人才推動計劃”、“青年英才開發(fā)計劃”、“海外高層次人才引進(jìn)計劃”和“國家高技能人才工程”等人才工程的實施，加快培養(yǎng)了一大批科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。同時，積極探索企業(yè)科技人員的收入分配激勵機(jī)制，正在試點的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，通過股權(quán)激勵、股權(quán)出售、分紅激勵、科技成果折股、科技成果收益分成等激勵措施，有效地調(diào)動了園區(qū)科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　按照產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新財政支持方式，加強(qiáng)資金管理，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。一是加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟支持力度。長期以來，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化難，成為制約科技創(chuàng)新的突出問題。為此，中央財政不斷創(chuàng)新支持方式，將原來對企業(yè)、科研院所、高校分開支持的做法，調(diào)整為產(chǎn)學(xué)研用一體化支持。按照產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)銜接的原則，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈條設(shè)計，推動創(chuàng)新要素集聚，促進(jìn)形成產(chǎn)學(xué)研用各關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密銜接、任務(wù)分工及利益分配合理的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效率。二是大力支持和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資。借鑒國外經(jīng)驗，中央財政實施了“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃”，采取中央財政、地方財政聯(lián)合社會出資人共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金的方式，支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。政府部門由過去審批項目，調(diào)整為確定國家需要扶持的重點、確定基金運(yùn)作規(guī)則;具體支持項目由風(fēng)險投資專業(yè)管理團(tuán)隊確定。這種做法具有周期短、效率高的特點，減少了權(quán)力尋租，同時彌補(bǔ)了創(chuàng)新團(tuán)隊只有技術(shù)優(yōu)勢而沒有管理優(yōu)勢的不足，受到了廣大創(chuàng)新群體的歡迎。三是重點支持，注重績效。結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展趨勢，選擇當(dāng)前急需突破的領(lǐng)域和技術(shù)，集中資金，重點扶持，并注重資金績效管理，加強(qiáng)對項目實施及其目標(biāo)的跟蹤問效，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了財稅保障。