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　　在日前召開的2012“千人計(jì)劃”太湖(無(wú)錫)峰會(huì)創(chuàng)業(yè)論壇上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)李方旺表示，近年來(lái)，中央財(cái)政從資金投入、結(jié)構(gòu)性減稅、完善人才發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新資金投入方式等四個(gè)方面鼎力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加大資金投入力度，支持高新領(lǐng)域重大共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。主要包括四個(gè)方面：

      一是建立863計(jì)劃、973計(jì)劃、自然科學(xué)基金、科技支撐計(jì)劃、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金等多項(xiàng)科技專項(xiàng)資金，積極支持高新技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

      二是設(shè)立專項(xiàng)資金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，中央財(cái)政根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和階段性特征，注重從需求和供給兩方面引導(dǎo)，采取研發(fā)補(bǔ)助、參股創(chuàng)投基金、實(shí)施重大應(yīng)用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等方式，支持了一大批高端裝備制造、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域重大技術(shù)突破、商業(yè)模式創(chuàng)新。

      三是利用財(cái)政補(bǔ)貼等杠桿手段，引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，發(fā)揮市場(chǎng)拉動(dòng)作用。近年來(lái)，中央財(cái)政實(shí)施了金太陽(yáng)示范工程、光伏發(fā)電屋頂計(jì)劃、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能與新能源汽車推廣試點(diǎn)等，支持節(jié)能環(huán)保、光伏、新能源汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      四是建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持高新技術(shù)領(lǐng)域廣大中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用。

　　實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。在流轉(zhuǎn)稅方面，一是對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅;二是從2009年起，在全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅;三是提高小型微利企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，其所得稅減按50%計(jì)入應(yīng)納所得稅額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;四是在北京、天津、江蘇、上海等省市開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;五是對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在所得稅方面，一是對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅;二是對(duì)從事節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，享受企業(yè)所得稅三免三減半優(yōu)惠;三是對(duì)從事《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》中的相關(guān)企業(yè)，發(fā)生的符合規(guī)定要求的研發(fā)費(fèi)用，實(shí)行加計(jì)扣除。

　　完善人才發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人才的積極性、創(chuàng)造性，支持企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新人才。多年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支持，推動(dòng)“創(chuàng)新人才推動(dòng)計(jì)劃”、“青年英才開發(fā)計(jì)劃”、“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”和“國(guó)家高技能人才工程”等人才工程的實(shí)施，加快培養(yǎng)了一大批科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，積極探索企業(yè)科技人員的收入分配激勵(lì)機(jī)制，正在試點(diǎn)的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售、分紅激勵(lì)、科技成果折股、科技成果收益分成等激勵(lì)措施，有效地調(diào)動(dòng)了園區(qū)科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　按照產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加強(qiáng)資金管理，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。一是加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟支持力度。長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化難，成為制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題。為此，中央財(cái)政不斷創(chuàng)新支持方式，將原來(lái)對(duì)企業(yè)、科研院所、高校分開支持的做法，調(diào)整為產(chǎn)學(xué)研用一體化支持。按照產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)銜接的原則，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈條設(shè)計(jì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，促進(jìn)形成產(chǎn)學(xué)研用各關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密銜接、任務(wù)分工及利益分配合理的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效率。二是大力支持和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，中央財(cái)政實(shí)施了“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃”，采取中央財(cái)政、地方財(cái)政聯(lián)合社會(huì)出資人共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金的方式，支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。政府部門由過(guò)去審批項(xiàng)目，調(diào)整為確定國(guó)家需要扶持的重點(diǎn)、確定基金運(yùn)作規(guī)則;具體支持項(xiàng)目由風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)確定。這種做法具有周期短、效率高的特點(diǎn)，減少了權(quán)力尋租，同時(shí)彌補(bǔ)了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)只有技術(shù)優(yōu)勢(shì)而沒(méi)有管理優(yōu)勢(shì)的不足，受到了廣大創(chuàng)新群體的歡迎。三是重點(diǎn)支持，注重績(jī)效。結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展趨勢(shì)，選擇當(dāng)前急需突破的領(lǐng)域和技術(shù)，集中資金，重點(diǎn)扶持，并注重資金績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及其目標(biāo)的跟蹤問(wèn)效，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了財(cái)稅保障。