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黃毅:利用煤炭下行時(shí)機(jī) 深化煤炭安全整治
dgxdyq.com.cn   2012-08-29  中國(guó)工程機(jī)械信息網(wǎng)
導(dǎo)讀:  8月下旬,國(guó)家安全監(jiān)管總局在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師、新聞發(fā)言人黃毅通報(bào)了黨的十六大以來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體情況,以及下一步安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)?! ↑S毅 ...

  8月下旬,國(guó)家安全監(jiān)管總局在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師、新聞發(fā)言人黃毅通報(bào)了黨的十六大以來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體情況,以及下一步安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)。

  黃毅強(qiáng)調(diào),要利用當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)下行時(shí)機(jī),進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)的整治,落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,尤其是要通過(guò)加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,淘汰落后產(chǎn)能來(lái)提升煤礦的安全保障能力。

  “打非治違”、“掛牌督辦”顯成效

  據(jù)黃毅介紹,黨的十六大以來(lái),安全生產(chǎn)工作在法制建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新以及政策法規(guī)的完善等方面都取得了顯著的進(jìn)展。從今年4月份開(kāi)始,國(guó)務(wù)院利用六個(gè)月的時(shí)間,在全國(guó)集中開(kāi)展“打非治違”的專項(xiàng)行動(dòng)。打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為,治理違規(guī)違章操作的各種現(xiàn)象。通過(guò)這一階段的工作,專項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)到了明顯的成效。截至目前,全國(guó)依法查處的各類非法違法行為將近87萬(wàn)起,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停建的單位達(dá)到了56500多家,依法關(guān)閉取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2.4萬(wàn)家,由此使得因非法違法導(dǎo)致的較大事故的比重下降了15%。

  目前專項(xiàng)行動(dòng)正進(jìn)入第三階段,也就是全面檢查、重點(diǎn)抽查階段,安委會(huì)決定從9月份開(kāi)始,要組織16個(gè)督查組對(duì)全國(guó)所有的省、市、自治區(qū),包括對(duì)新疆建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行“打非治違”專項(xiàng)督查,針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)一步采取措施,來(lái)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的深入。

  黃毅還透露,自2010年確立重大事故由國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦制度以來(lái),國(guó)務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)對(duì)發(fā)生146起重大事故實(shí)行了掛牌督辦,目前結(jié)案的有96起,結(jié)案率達(dá)到66%,很好地發(fā)揮了事故教訓(xùn)的警示作用。但是在掛牌督辦過(guò)程當(dāng)中,由于某些環(huán)節(jié)銜接、溝通、協(xié)調(diào)不夠,而影響了事故調(diào)查處理的進(jìn)度、對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任的追究。對(duì)此,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室最近專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大事故掛牌督辦工作的通知》,對(duì)相關(guān)的工作提出更加明確的要求。

  利用下行時(shí)機(jī)加快煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整

  總體上看,煤礦安全生產(chǎn)工作仍然面臨著艱巨的任務(wù),形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前我國(guó)共有1.2萬(wàn)座煤礦,其中85%以上是小煤礦,這些小煤礦基礎(chǔ)比較弱,安全保障能力比較低,集約化程度比較低,仍然是目前煤礦事故的重災(zāi)區(qū)。小煤礦的產(chǎn)量只相當(dāng)于全國(guó)煤礦總產(chǎn)量的三分之一,但是事故的死亡人數(shù)占全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)的三分之二,所以如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小煤礦的整頓關(guān)閉,是解決制約煤礦安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重大的措施。

  黃毅表示,在抓好瓦斯治理的同時(shí),要下更大決心繼續(xù)整頓關(guān)閉小煤礦,今年力爭(zhēng)再關(guān)閉625處。只有把小煤礦數(shù)量降到一定程度,才能從整體上提升煤炭工業(yè)的素質(zhì).“中國(guó)是一個(gè)煤炭大國(guó),中國(guó)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展絕不能建立在小煤礦、小土群的基礎(chǔ)之上,必須發(fā)展機(jī)械化、現(xiàn)代化。”黃毅說(shuō)。

  近幾個(gè)月來(lái),煤炭生產(chǎn)供大于求、價(jià)格不斷走低,這樣的形勢(shì)會(huì)不會(huì)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響?黃毅表示,今年以來(lái)煤礦供需關(guān)系發(fā)生很大的變化,供大于求的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn),“我們擔(dān)心有些煤礦會(huì)減少安全的投入,使一些應(yīng)該完善的設(shè)施推遲完善的時(shí)間?!?/P>

  黃毅說(shuō),但同時(shí),有一些小煤礦受市場(chǎng)的影響,現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài),這給淘汰落后的煤炭產(chǎn)能,繼續(xù)關(guān)閉那些基礎(chǔ)比較差的小煤礦提供了很好的時(shí)機(jī)?!霸谶@種情況下,我們要利用好這個(gè)時(shí)機(jī),來(lái)進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)的整治,落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,尤其是要通過(guò)加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,淘汰落后的產(chǎn)能來(lái)提升煤礦的安全保障能力?!?/P>

  井下避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)要經(jīng)濟(jì)適用

  井下六大系統(tǒng)建設(shè)尤其是救生艙的建設(shè)進(jìn)展一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),但造價(jià)高、占地面積大等問(wèn)題讓部分煤炭企業(yè)對(duì)救生艙的態(tài)度有些“為難”。在中國(guó)目前的地質(zhì)條件下,究竟是使用移動(dòng)救生艙更好還是建設(shè)固定的避難硐室更好?黃毅表示,還是主張從實(shí)際出發(fā),本著經(jīng)濟(jì)適用、可靠、有效的原則,來(lái)加強(qiáng)井下避險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)?!白罱覀儗iT(mén)到湖南進(jìn)行了調(diào)研,在煤炭壩鎮(zhèn)的一個(gè)村煤礦井下專門(mén)考察了一個(gè)固定的避險(xiǎn)硐室,利用廢棄的巷道經(jīng)過(guò)改造,投資很少,但是很實(shí)用,我們感覺(jué)到可以在相應(yīng)井型的煤礦推廣使用。”

  黃毅特別強(qiáng)調(diào),對(duì)所有井下的設(shè)施設(shè)備都要取得安全認(rèn)證之后才能投入使用,包括井下的避險(xiǎn)設(shè)施、移動(dòng)的救生艙和固定的避難硐室,在這方面國(guó)家安監(jiān)總局也專門(mén)對(duì)避難硐室以及救生艙的標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)了規(guī)范性的文件,提出了明確的要求。井下的設(shè)備設(shè)施必須符合安全的標(biāo)準(zhǔn),才能投入使用,這方面標(biāo)準(zhǔn)不能降低。

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