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　　關(guān)鍵在于引導(dǎo)民資

　　不過(guò)，各地如此大的投資計(jì)劃，資金如何籌集顯然成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其上一輪4萬(wàn)億投資計(jì)劃帶來(lái)的地方高負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)仍未排除，地方資金仍十分緊張的情況下，新一輪大規(guī)模的投資規(guī)劃可能將為地方帶來(lái)更加沉重的負(fù)債壓力。

　　以貴州省為例，去年該省實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入僅為773.2億元，如何支撐龐大的3萬(wàn)億投資規(guī)劃顯然成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　貴州省委黨校副校長(zhǎng)湯正仁教授對(duì)記者表示，貴州省公布的3萬(wàn)億規(guī)劃，是一個(gè)十年的概念，而且僅僅是一個(gè)規(guī)劃，“政府做這個(gè)規(guī)劃主要是起引導(dǎo)作用，政府的財(cái)政引導(dǎo)可以在一些基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳推介方面著力，而不是說(shuō)政府就有這么多錢(qián)去投?！?/P>

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希撰文指出，新階段的穩(wěn)增長(zhǎng)與以往相比有了不少變化，最突出的一點(diǎn)是市場(chǎng)力量在增強(qiáng)。各地的投資計(jì)劃并不都是政府投資，地方政府也不可能有這樣的能力來(lái)承擔(dān)巨額投資。而政府搞好規(guī)劃，改善引導(dǎo)方式，把民間的資金引到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和有現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上無(wú)疑是關(guān)鍵的一點(diǎn)。

　　此前7月，廣東省公布第一批面向民間投資招標(biāo)重大項(xiàng)目共44項(xiàng)，總投資2353億元，涵蓋交通項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、休閑旅游項(xiàng)目等。其中交通項(xiàng)目占據(jù)了大頭，總共11項(xiàng)，總投資額達(dá)1280億元。

　　“我們是守著金山還喊窮?！睆V東省政府參事、廣東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳鴻宇教授說(shuō)，廣東有大量的民間資本找不到投資出路，如何引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入投資領(lǐng)域特別是以國(guó)企為主的壟斷領(lǐng)域，需要政府積極扶持和引導(dǎo)。

　　基建帶動(dòng)地產(chǎn)

　　對(duì)地方政府而言，短期內(nèi)對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”作用大、見(jiàn)效快的，仍然是增加政府基建投資。例如，長(zhǎng)沙市的投資規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資僅占總投資規(guī)模的16%，其他項(xiàng)目分別是功能區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。

　　廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎認(rèn)為，地方政府熱衷于基建投資有多種因素，其中，基建和房地產(chǎn)結(jié)合最緊密，基建搞得好的地方，土地出讓價(jià)格也進(jìn)一步抬高，地方政府可以通過(guò)基建把生地炒成熟地，可以增加地方收入。

　　此外，在產(chǎn)能已經(jīng)相對(duì)過(guò)剩的情況下，投資基建不失為一個(gè)好的選擇。彭澎認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否過(guò)剩不能一概而論，要考慮經(jīng)濟(jì)周期，而經(jīng)濟(jì)周期非常難以預(yù)測(cè)，但基礎(chǔ)設(shè)施適度超前還是很有必要的，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是為將來(lái)的經(jīng)濟(jì)上升周期作準(zhǔn)備。

　　“西部大開(kāi)發(fā)首先就要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！标兾魇≌畢⑹?、陜西社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通認(rèn)為，東部地區(qū)經(jīng)過(guò)三十年的高速發(fā)展，現(xiàn)在如果再大規(guī)模搞基礎(chǔ)設(shè)施就可能出現(xiàn)過(guò)剩，但對(duì)西部而言，首先要建好基礎(chǔ)設(shè)施，才能為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，如果等有了市場(chǎng)、有了需要再去建就遲了?！?/P>

　　張寶通認(rèn)為，西部是能源原材料基地，需要大運(yùn)輸量的鐵路和高速公路，“對(duì)東部和西部絕對(duì)不能‘一刀切’，而應(yīng)該因地制宜區(qū)別對(duì)待。”