1、建立西部綜合交通運輸體系的必要性
1.1發(fā)展西部綜合交通運輸體系是西部開發(fā)的重中之重實施西部大開發(fā)是黨中央、國務院根據(jù)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。朱镕基總理明確指出,當前和今后一個時期,要集中力量抓好幾件關(guān)系西部地區(qū)開發(fā)全局的重點工作,首先就是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
國家計委有關(guān)負責人指出,西部地區(qū)交通輸布局應根據(jù)國家對西部開發(fā)的統(tǒng)一部署和戰(zhàn)略進行安排,近期要以公路建設(shè)為重點全面加強鐵路、機場、天然氣管道干線建設(shè),加快打通西部地區(qū)與東部地區(qū)運輸通道,并實現(xiàn)通江達海,聯(lián)絡周邊的運輸通道,盡快形成全國統(tǒng)一的綜合運輸體系,促進我國西部地區(qū)與東部地區(qū)、周邊國家的聯(lián)系和交流。
1.2發(fā)展西部綜合運輸體系應符合運輸發(fā)展的科學規(guī)律縱觀運輸業(yè)發(fā)展的歷史,大體可分為四個階段:第一階段屬于水運階段,第二階段為鐵路運輸發(fā)展階段,第三階段公路、航空、管道輸送發(fā)展階段,第四階段建立綜合運輸體系階段。隨著經(jīng)濟和交通科技進一步發(fā)展,人們注意到公路、鐵路、水運、航空、管道五種運輸方式各有所長,難以相互取代,我國進入綜合交通運輸時代。發(fā)展西部交通只有充分發(fā)揮各自長處,才能提高運輸效率,促進經(jīng)濟發(fā)展。
1.3西部的地形與經(jīng)濟資源分布決定了必須發(fā)展綜合交通西部地區(qū)自然地理條件十分復雜,青藏高原平均海拔4000米以上,有“世界屋脊”之稱,云貴高原、黃土高原海拔在1000~2000米之間,我國的主要山脈大部分在西部,而新疆
的塔克拉瑪干沙漠,面積33萬多平方公里。高山峽谷、凍土、戈壁形成了許多難于逾越的障礙,僅青海就有22個地理子系統(tǒng)。西部交通建設(shè)難度較東部大得多,單一的交通方式難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。西部城市、人口、資源公布呈現(xiàn)較強區(qū)域性,用鐵路、航空連接各大經(jīng)濟區(qū)域有時會具有更高的經(jīng)濟性,而公路是一種基本運輸方式,落后地區(qū)的發(fā)展也離不開公路。
1.4西部開發(fā)應慎重選擇適宜的運輸方式
西部地區(qū)經(jīng)濟落后、底子薄,難以籌集足夠資金用于交通建設(shè),國家用于西部發(fā)展的資金十分有限,因而解決西部交通問題一方面要大力解決資金問題,還要特別重視研究各種運輸方式的經(jīng)濟優(yōu)勢,協(xié)調(diào)發(fā)展各種運輸方式。
2、大力發(fā)展公路運輸,確立公路在西部交通中的主體地位公路在任何國家和地區(qū)的交通運輸體系中扮演著不可或缺的角色,一切運輸方式都離不開公路運輸方式的協(xié)助。其“門到門”運輸?shù)奶攸c是能最大限度的滿足人們的各種需求。因此,它是現(xiàn)代運輸方式中的主要運輸方式。西部交通同樣也必須以公路為主體,特別是在大通道中公路必須發(fā)揮主體作用。目前西部公路交通在公、鐵、水三種運輸方式中總里程占90%以上,客貨運量分別占94.3%、87.6%,是西部的主要運輸方式。
西部公路與全國公路發(fā)展水平差距極大,一是公路密度低,西部地區(qū)公路總里程38萬公里,僅占全國的30%,每百平方公里擁有公路0.7公里,鄉(xiāng)和村通公路的比重分別為97.1%、78.7%。二是公路等級低,高速公路占全國的1/5; 二級以上的公路2.38萬公里,占路網(wǎng)比重的6.3%,占全國的1/4;四級與等外公路比重高達51%和26%。交通部對西部公路發(fā)展已經(jīng)制定了長期規(guī)劃,國道主干線“五縱七橫”12條線路中有8條通往西部地區(qū),里程接近1.3萬公里,68條國道中有30條通往西部地區(qū)。這些道路的新建與擴建將使西部形成完整的公路網(wǎng)絡。交通部規(guī)劃了西部開發(fā)公路大通道工程,重點建設(shè)8條線路,這8條公路總規(guī)模近1.5萬公里,主要包括:二連浩特—河口線,通過陜西、四川、云南;西南出海通道,通過重慶、貴州;丹東—拉薩線,通過寧夏、甘肅、青海、西藏;青島—銀川線,通過陜西、寧夏;連云港—霍爾果斯線,通過陜西、甘肅、新疆; 上?!啥季€通過重慶、四川;上海—瑞麗線,通過貴州、云南;衡陽—昆明線,通過云南。這些主干線大部分將以高速公路標準建設(shè);西部區(qū)域大城市和中心城市之間,測算約需18.5萬公里,以二、三級公路為主;小城鎮(zhèn)、農(nóng)村公路約需14.9萬公里,以四級公路為主或通機動車。
總之,西部公路不能盲目開發(fā),應當根據(jù)西部地區(qū)的地形、經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)展?jié)摿?、人口分布密度等情況確定公路數(shù)量與等級。
3、大力發(fā)展鐵路運輸,發(fā)揮交通主骨架作用鐵路運輸由于運量大,運距長、經(jīng)濟性高,所以應當重視其主骨架作用。在打通東、西部地區(qū),西南、西北地區(qū),通江達海,聯(lián)絡周邊的運輸通道中,是不可缺少的運輸方式。西部公、鐵、水三種運輸方式中,公路客、貨周轉(zhuǎn)量僅占61.6%、34.3%,鐵路在長途運輸中占據(jù)了主導地位。同時區(qū)域內(nèi)大中城市之間、大中城市與重要資源點之間的運輸也應當重視鐵路交通運輸。
目前西部地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)模為14858公里,占全國鐵路網(wǎng)規(guī)劃的22%,但是能力不足,線路少,標準低;西部與東部聯(lián)系的通道微量少;西部省區(qū)鐵路運輸通道不足。西部鐵路呈現(xiàn)雙“T”形態(tài),即“兩縱兩橫”。兩縱是指“包頭—蘭州—寶雞—成都—成昆”、“包頭—西安—重慶—貴陽—昆明”; 兩橫是指“西安—蘭州—烏魯木齊”、“蘭州—西寧—格爾木”。
鐵道部部長傅志寰表示,鐵路要以更大的投入先行建設(shè), 適當超前,為推進西部大開發(fā)當好“先鋒”?!笆濉逼陂g,規(guī)劃中的西部鐵路大中型項目基建投資預計將達到1000億元左右。到2005年,西部鐵路規(guī)模預計達到1.8萬公里左右。通過對設(shè)備的技術(shù)改造和采用新型機車,提高進出西部地區(qū)客車的運行速度。一要完善西部省區(qū)間的道路,建設(shè)神木北至延安北鐵路、西安至安康鐵路、內(nèi)昆鐵路、進藏鐵路前期工作。二要加強溝通東西部的通道建設(shè),建設(shè)隴海鐵路寶雞至蘭州復線、西安至合肥鐵路、珠州至六盤水復線、遂寧至重慶至懷化鐵路、達縣至萬縣鐵路;爭取開工建設(shè)萬縣至枝城鐵路、太原至中衛(wèi)鐵路。三要加快國際通道建設(shè),新亞歐大陸橋自江蘇連云港到阿拉山口直到鹿特丹;還計劃為新亞歐大陸橋修建一條新通道—“中吉烏”鐵路;打通南下印度洋的出海口;做好區(qū)域開發(fā)性鐵路、進藏鐵路和出境鐵路的前期準備工作。
建設(shè)修建蘭渝鐵路(蘭州—重慶)。蘭渝鐵路可連接西北、西南兩個經(jīng)濟區(qū)拓展與完善北部鐵路網(wǎng)絡。
處于西部龍頭地位的陜西、四川要大力發(fā)展鐵路,甘肅、貴州、寧夏進一步加強原有鐵路的發(fā)展,大力發(fā)展新疆鐵路。新疆計劃修建“精伊霍”鐵路,該鐵路自精河經(jīng)伊寧到霍爾果斯,因此伊利地區(qū)沒有鐵路,而北疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快,但生產(chǎn)資料、能源十分缺乏。
4、充分挖掘水運資源,發(fā)展水運交通西部的水資源以秦嶺山脈為界可分為南北兩大水系,北部為黃河水系,南部為長江水系,珠江水系,云南的瀾滄江、元江等水系,都具有一定的運輸能力或運輸潛力。黃河水系冬季結(jié)冰,只能季節(jié)通航,流經(jīng)西部青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西等省。
秦嶺以南水系冬季不結(jié)冰,可四季通航。長江是世界上少數(shù)幾條具有優(yōu)越水運條件的通海大河,長江入海口到四川宜賓2800公里的干流被稱為我國內(nèi)河航運的“黃金水道”。 重慶市是西部地區(qū)中唯一擁有長江黃金水道的城市,具有極大的水運能力。重慶市提出,建設(shè)以長江干線為主軸嘉陵江、烏江為次軸,重慶、涪陵、萬州三個港口為樞紐的水上快速通道。
四川省現(xiàn)在的工作,一是打通長江重慶到宜賓的千噸級航道,提高境內(nèi)長江的通達能力;二是實行嘉陵江渠劃工程,爭取在20至30年內(nèi)完成全江渠劃,連通長江主航道;三是從開發(fā)旅游航運入手,發(fā)展庫區(qū)航運;四是整治岷江航道,并逐步提高、完善長江、嘉陵江、岷江的港口能力。
云南省有六大水系,構(gòu)成云南水運“兩出省四出境”的格局。瀾滄江—湄公河國際航道是亞洲唯一連接六國的國際河流,主長4880公里,在我國境內(nèi)2134公里,流經(jīng)青海、西藏、云南三省區(qū),是我國打開去南亞方向的又一出海通道,經(jīng)過整治可達到全年通航300噸級船舶。元江—紅河國際航運全長1200公里在我國境內(nèi)長700公里,經(jīng)過云南紅河自治州、越南流入南??赏ê?00~300噸級船舶,是云南出海最便捷的水上通道。瑞麗江—伊洛瓦底江國際航道,由我國難坎河口進入緬甸,在仰光附近注入安達曼海。金沙江系長江支流,在云南省有1630公里,是云南通經(jīng)華南的省際水運通道。
貴州水資源較為豐富,境內(nèi)河流密布,長度在50公里以上的河流有93條,總長度1.12萬公里。主要河流有:烏江、赤水河、清水江、都柳江、南北盤江、紅水河等,分別屬于長江和珠江兩大水系,是與華東、華南、華中等地聯(lián)系的重要水道。南北盤江、紅水河慣稱“兩江一河”它橫跨滇、黔、桂三省(區(qū)),流經(jīng)粵、港、澳、匯入南海,是貴州乃至西南地區(qū)最便捷的出海水運通道,也稱“西南水運出海中通道”。
5、適當發(fā)展航空運輸,完善交通網(wǎng)絡西部民航擁有機場20多個,基本以中小機場為主,運輸能力有限,但運輸潛力很大,因航空運輸基建投資少,運輸速度快,經(jīng)濟效益好,特別適用于西部某些領(lǐng)域的發(fā)展。
西部與東部、國外的聯(lián)系有許多天然障礙,交通不便,而西部開發(fā),必然有大量人員、物資進出,用航空運輸是最快捷的方式,許多精密儀器的運輸,新鮮易活物資的運輸適于航空運輸。西部有許多旅游資源,航空運輸作為最舒適交通方式必然受到歡迎。
航空在開發(fā)西部農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護方面有重要作用:航空作業(yè)在人工降水、播種、病蟲害防治、施肥、除草等方面,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本的有效手段。飛播造林不僅速度快、省勞力而且成本低、投資少。航空作業(yè)還是森林病蟲害防治和護林防火的主要手段。
西部地區(qū)民航業(yè)的發(fā)展要根據(jù)市場需求,開辟支線航線。調(diào)整不利于支線運輸發(fā)展的政策規(guī)定,特別是支持發(fā)展西部交通不便地區(qū)的支線運輸,與地方政府共同搞好機場建設(shè)規(guī)劃,對成熟的項目優(yōu)先安排。據(jù)悉為加快西部大開發(fā)的步伐,國家今年將投資50億元在西部地區(qū)新建、擴建20個機場,擴建的機場有成都、昆明、烏魯木齊、咸陽、格爾木、敦煌、瀘洲、北海、且未。新建的機場由四川的廣元、綿陽、攀枝花、九寨溝、萬州;貴州的銅仁;云南的思茅、臨滄;甘肅的中川;新疆的阿勒泰、庫車。
6、結(jié)束語
西部要開發(fā),交通是關(guān)鍵。只有西部實現(xiàn)了大交通、大流通,西部的人才和物資才能走出來,東部的人才和物資才能走進去,西部的經(jīng)濟才能大發(fā)展,社會才能大進步。西部開發(fā)要注意各種交通方式之間的銜接,從大交通的戰(zhàn)略眼光出發(fā),充分發(fā)揮資金效益,爭取建設(shè)一個科學合理、高效快捷、具有現(xiàn)代水準的交通運輸體系。
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