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　　日前，上海市經信委印發(fā)《上海市鋼鐵產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，引起了業(yè)界的廣泛關注?！兑?guī)劃》有何亮點?對我國鋼鐵產業(yè)結構調整有何意義?針對這些問題，記者對相關業(yè)內人士進行了采訪。業(yè)內人士指出，《規(guī)劃》有三大特點值得關注。

　　特點一：重視產業(yè)結構調整

　　業(yè)內人士指出，《規(guī)劃》的最大特點是注重產業(yè)結構的調整升級，淘汰落后產能。

　　從目前來看，上海鋼鐵產業(yè)提升發(fā)展仍面臨諸多問題。首先是資源環(huán)境帶來的制約。上海鋼鐵產業(yè)聚集的寶山區(qū)，同時也是一個集中了大量高耗能、高排放企業(yè)的老工業(yè)基地，環(huán)境容量壓力較大。其次是原料供應壟斷帶來的成本高企壓力。鋼鐵生產所需的鐵礦石資源全面依賴進口，受到鐵礦石供應高度國際壟斷的制約，特別是鐵礦石長協(xié)定價機制瓦解和定價金融化趨勢，導致鋼企成本高企。最后是鋼鐵產業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。目前，該市尚有近100萬噸的零星鋼鐵產能分散在郊區(qū)，相對落后的小型鋼材生產企業(yè)工業(yè)總產值約占上海鋼材制造業(yè)總產值的6%。同時，上海鋼鐵生產性服務業(yè)企業(yè)數量多、規(guī)模小、集中度低，市場競爭力和技術含量總體不高。

　　對此，《規(guī)劃》提出，要根據上海城市和產業(yè)發(fā)展的需要，堅決調整淘汰全市零星小鋼鐵企業(yè)，強化以寶鋼集團為核心，以精品鋼深加工為主的生產布局;針對“高能耗、高污染、低效益”的落后產能，依法實施關停調整，對環(huán)保不達標企業(yè)，實行環(huán)保一票否決制，提倡以“一火成材”為主，加快淘汰鋼鐵落后產能，改變鋼鐵生產企業(yè)分散在全市郊區(qū)的現狀;落實國家《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，有序推進寶鋼吳淞地區(qū)結構調整;支持寶鋼集團鋼鐵制造整體戰(zhàn)略性布局調整，加快湛江鋼鐵精品基地建設，促進產業(yè)與城市融合發(fā)展。

　　日前，上海市政府與寶鋼集團就推進寶鋼上海寶山地區(qū)鋼鐵產業(yè)結構調整簽署了協(xié)議，即是《規(guī)劃》實施的體現。據悉，寶鋼將在未來5年內，陸續(xù)調整和壓縮上海地區(qū)的部分產能。預計調整任務完成后，上海地區(qū)將減少鐵產能約580萬噸、鋼產能約660萬噸，約占寶鋼本部30%的鋼鐵產能，相應減少能耗量300萬噸標煤。據不完全統(tǒng)計，江蘇、福建、廣東、浙江、新疆等地均被列入寶鋼產業(yè)外遷的遷入地，涉及不銹鋼、特鋼、普鋼等多個產業(yè)項目。

　　業(yè)內人士認為，寶鋼的產業(yè)結構調整，有利于加速上海市鋼鐵產業(yè)結構的調整步伐和產業(yè)布局的改善，也有利于改變我國鋼鐵產業(yè)布局“北重南輕”、“東多西少”的問題。這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《鋼鐵產業(yè)生產力布局和調整規(guī)劃》提出的鋼鐵產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化方向一致。

　　特點二：重視精品鋼材基地建設

　　業(yè)內人士指出，《規(guī)劃》的第二大特點是實施空間布局戰(zhàn)略，提升精品鋼材基地的綜合水平。

　　《規(guī)劃》明確，根據城市和產業(yè)發(fā)展的需要，研究推進布局的進一步優(yōu)化，強化以寶鋼集團為核心，以精品鋼深加工為主的生產布局;上海鋼鐵產業(yè)努力形成精品集聚、技術領先、低碳發(fā)展、服務先行、數字化經營的新型產業(yè)體系，成為我國傳統(tǒng)制造業(yè)走新型工業(yè)化道路、實現轉型升級的典范;寶鋼集團成為引領我國鋼鐵產業(yè)由大到強的世界一流鋼鐵企業(yè)。同時，《規(guī)劃》提出了上海市鋼鐵產業(yè)發(fā)展的總量規(guī)模目標：到2015年，寶鋼集團國內基地粗鋼生產能力達到6600萬噸以上;以精品主導的上海商品材生產規(guī)模達到2200萬噸左右;上海鋼鐵工業(yè)總產值達到2000億元左右;“十二五”期間固定資產投資累計達到300億元左右。

　　《規(guī)劃》進一步提出，上海精品鋼材基地要充分發(fā)揮基礎原材料工業(yè)的作用，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，尤其是上海發(fā)展新能源汽車、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備制造業(yè)、海洋工程裝備等高新技術產業(yè)的需要，推進鋼鐵高新材料產業(yè)化，提高國內獨有領先產品的比例，產品總體向“高強韌、耐腐蝕、易焊接、長壽命”方向發(fā)展，重點發(fā)展8類核心戰(zhàn)略產品。同時，根據上海制造業(yè)發(fā)展對鋼材的需求，重點研發(fā)高端精品鋼材，建設成為世界主要的汽車板、電工鋼等高端產品的供應地，冷軋汽車板、取向硅鋼在國內市場的占有率分別達到50%、35%，具備較強的國內和全球市場影響力。到2015年，取向硅鋼產能達到30萬噸，高強汽車板產能達到30萬噸，TMCP(熱機械控制工藝)船板產能達到50萬噸以上，火車車廂用耐候熱軋板產能達到30萬噸以上，特殊鋼形成25萬噸的合金板材規(guī)模，高端特冶產品占特殊鋼長材產品的11.4%。

　　業(yè)內人士認為，這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的“加快產品升級，重點發(fā)展關鍵特鋼品種”的發(fā)展目標完全吻合，有利于進一步提升我國鋼鐵產品在國際市場的競爭力和影響力，加速實現鋼鐵工業(yè)由大到強的轉變。