在經(jīng)濟(jì)反彈乏力的背景下,美國制造業(yè)卻看到了數(shù)十年來少有的復(fù)蘇希望——《華爾街日?qǐng)?bào)》稱,2011年美國制造業(yè)新增23.7萬名雇員。美國國內(nèi)掀起了讓制造業(yè)回流的熱潮。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,在“重振制造業(yè)”的口號(hào)和政策影響下,美國有望吸引傳統(tǒng)制造業(yè)從其他國家,特別是中國“回流”至本土。從而實(shí)現(xiàn)奧巴馬政府“增加生產(chǎn)和出口,降低金融比例,增加就業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。
于是,媒體不斷報(bào)道美國開始“重操就業(yè)”,生產(chǎn)從筷子、熱水器到建筑機(jī)械等一系列產(chǎn)品的事例。甚至對(duì)中國生產(chǎn)的美國奧運(yùn)服裝,也有個(gè)別美國議員小題大做,嚷嚷著要把“中國制造”堆在一起燒掉,再做新的,哪怕是汗衫也好,但必須是“美國制造”。
政府加碼“美國制造”也好,媒體跟風(fēng)炒作也罷,抑或是少數(shù)議員的國粹主義表演,都讓人們感到美國重振制造業(yè)似乎勢(shì)在必奪。
從低端到高端,“美國制造”欲卷土重來。但是,重振制造業(yè),到底需要什么樣的眼光,什么樣的路徑?
說說與做做 兩回事
“我們不會(huì)在美國增加勞動(dòng)力密集型、相對(duì)低技術(shù)的工作,我也不認(rèn)為我們想要它們。有時(shí)開發(fā)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)會(huì)比較有意義。有時(shí)政府支持提高工人技能比較有意義?!奔~約大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞這樣認(rèn)為。
而哈佛大學(xué)教授勞倫斯·卡茨指出,認(rèn)為制造業(yè)就業(yè)崗位將大增的想法是完全不可信的,大力改善美國基礎(chǔ)設(shè)施和教育對(duì)創(chuàng)造中產(chǎn)階級(jí)就業(yè)崗位會(huì)更有效。
許多專家認(rèn)為,這兩年美國制造業(yè)就業(yè)崗位回流,除海外勞動(dòng)力成本增加等原因外,還有匯率變動(dòng)、海外能源運(yùn)輸價(jià)格攀升等臨時(shí)性和偶然性因素。因此這種復(fù)蘇是衰退過后的一次反彈,還是長期性現(xiàn)象,仍難確定。在這種情況下,如果不加區(qū)分地宣揚(yáng)走老路,制造所有類別的產(chǎn)品,只能越說越興奮,越做越為難。
增加就業(yè) “眼高手低”成頑疾
美國《紐約時(shí)報(bào)》今年3月發(fā)表文章說,在2011年2月硅谷的一次晚餐會(huì)上,奧巴馬曾經(jīng)問蘋果公司創(chuàng)始人喬布斯,如何才能將iPhone手機(jī)制造方面的崗位弄回美國,喬布斯回答說:“這些工作回不來了?!?/P>
這不僅是因?yàn)閲獾膭趧?dòng)力比較廉價(jià),蘋果公司的高管還認(rèn)為,外國工人的靈活、勤勞與工業(yè)技能,以及海外工廠的巨大規(guī)模已經(jīng)大大超越了美國同行,以致“美國制造”對(duì)于大多數(shù)蘋果公司產(chǎn)品來說已經(jīng)不再是一項(xiàng)可行的選擇。
而德勤咨詢公司2011年10月調(diào)查顯示,美國制造業(yè)當(dāng)年還有60萬崗位無人填補(bǔ),僅僅是因?yàn)槠髽I(yè)找不到有合適技能的工人。
人才缺口已不僅是技能和勤懇問題,新技術(shù)發(fā)展需要掌握新知識(shí)的人才。《華盛頓郵報(bào)》3月也發(fā)表文章說,要重振美國制造業(yè),就需要重新規(guī)劃教育系統(tǒng),因?yàn)椤拔覀兘裉煨枰獜氖碌闹圃鞓I(yè)工作同我們當(dāng)年送往海外的制造業(yè)工作不同,這些工作需要非常特別的技能和較少的工人?!痹搱?bào)舉例說,新型復(fù)合材料層出不窮,3D打印技術(shù)使制造程序發(fā)生改變,這要求更多的熟練雇員掌握復(fù)雜的新制造程序。因此,未來的雇員將需要在該領(lǐng)域接受大量培訓(xùn)。
該報(bào)最后說,“明天的制造業(yè)工人將不得不準(zhǔn)備好從事較不機(jī)械、卻需要?jiǎng)?chuàng)造性和思想的新工作……一個(gè)國家應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的熟練工人越多,該國的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)前景就越好。”
就高不就低 求解“制造業(yè)復(fù)興”
“避實(shí)就虛”造成經(jīng)濟(jì)失衡,要實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”,扭轉(zhuǎn)這種失衡,美國需依靠的是先進(jìn)制造業(yè),而不是低端制造業(yè)。這已成為美國不少有識(shí)之士的共識(shí)。
哈佛商學(xué)院教授加里·皮薩諾和維利·石早在2009年的《哈佛商業(yè)評(píng)論》上就提出建議,要求政府重視先進(jìn)制造業(yè)。因?yàn)樵谠擃I(lǐng)域,勞動(dòng)力成本通常占的比重縮小,低工資國家優(yōu)勢(shì)不大。而迅速變化的世界也越來越要求把生產(chǎn)放在離終端市場(chǎng)更近的地方。
先進(jìn)制造業(yè)是指使用高端材料和生產(chǎn)技術(shù)的下一代制造技術(shù)及其產(chǎn)品,主要包括精密儀器、電子產(chǎn)品等行業(yè)。這些行業(yè)產(chǎn)品附加值高,技術(shù)要求強(qiáng),不僅是美國比較優(yōu)勢(shì)所在,也能為美國民眾提供高報(bào)酬收入。美國政府的政策目前已開始側(cè)重“先進(jìn)制造業(yè)”,給予了不少資金和稅收支持。
總體看,美國國內(nèi)重振制造業(yè)的呼聲很大,有所為有所不為,還是無所不為,有關(guān)討論的結(jié)果日趨明朗??梢灶A(yù)見,美國重振制造業(yè)的步伐一旦加快,在一些領(lǐng)域,與歐洲以及其他新興市場(chǎng)國家和地區(qū)將產(chǎn)生激烈競(jìng)爭(zhēng)。
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