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　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力可能加大，專家探討認(rèn)為穩(wěn)增長(zhǎng)不能再期望“四萬億”。

　　●宏觀政策微調(diào)已開始見效，絕對(duì)不能再搞“四萬億”，要防止進(jìn)一步追加和疊加政策的過度反應(yīng)

　　●目前消費(fèi)基本穩(wěn)定，沒有必要大幅調(diào)整政策來刺激消費(fèi)，否則可能打亂居民的消費(fèi)節(jié)奏，透支未來的增長(zhǎng)潛力

　　●只有放水養(yǎng)魚，稅收才有更光明的前途。越是經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，政府越要冷靜，要處理好稅收和稅源之間的關(guān)系

　　今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。1—5月，中國(guó)出口同比增長(zhǎng)8.7%，低于全年增長(zhǎng)10%的目標(biāo);固定資產(chǎn)投資增速為20.1%，較前4個(gè)月繼續(xù)回落;房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量盡管有所上升，但房屋開工量、土地交易市場(chǎng)仍然比較低迷;股票市場(chǎng)近期也出現(xiàn)大幅下挫。一系列現(xiàn)象都說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。為此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心于6月14日在京召開研討會(huì)，邀請(qǐng)多位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家就“如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)”進(jìn)行了深入探討。

　　政策微調(diào)開始見效，決不能再搞“四萬億”

　　目前世界經(jīng)濟(jì)總體上處在復(fù)蘇之中，但進(jìn)程緩慢。“許多人都認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑出人意料。我并不這樣看，我覺得這完全在意料之中?！比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任賀鏗說，世界上許多國(guó)家都認(rèn)識(shí)到必須重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要減少進(jìn)口、增加出口，要用自己的產(chǎn)品代替原來向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有重要影響。再者，居民消費(fèi)問題也不可能在短期內(nèi)得到解決，只有扭轉(zhuǎn)了收入分配結(jié)構(gòu)，人們的消費(fèi)能力才能有較大幅度的提升，而這需要時(shí)間。

　　“面對(duì)眼下的情況，千萬不能著急。理論界普遍提出絕對(duì)不能再搞‘四萬億’投資，大家的認(rèn)識(shí)空前統(tǒng)一，這非常好。”賀鏗說，今后必須著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng);要堅(jiān)決實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，向企業(yè)讓利;要引導(dǎo)和監(jiān)督銀行，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);更要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不要總考慮GDP增長(zhǎng)，要真正把民生問題作為重中之重。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長(zhǎng)曹文煉則表示，5月份數(shù)據(jù)表明，國(guó)家采取的宏觀微調(diào)政策已經(jīng)開始見效，出口、房地產(chǎn)都明顯回升，特別是近期關(guān)于擴(kuò)大投資、加快建設(shè)項(xiàng)目審批、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)等政策密集出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)在二季度末很有可能企穩(wěn)回升。

　　“當(dāng)前這些微調(diào)政策足夠了，我認(rèn)為不宜實(shí)行像2008年那樣的貨幣財(cái)政大擴(kuò)張政策，要防止進(jìn)一步追加和疊加政策的過度反應(yīng)?！辈芪臒捳f，要認(rèn)識(shí)到本輪經(jīng)濟(jì)下滑除了外需放緩之外，更重要的是國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控預(yù)期的結(jié)果。當(dāng)然，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一些風(fēng)險(xiǎn)，也要高度關(guān)注。

　　刺激消費(fèi)不能急功近利，房地產(chǎn)調(diào)控不能放松

　　“十二五”規(guī)劃提出了一個(gè)很明確的政策導(dǎo)向，即在收入分配方面要提高兩個(gè)比重：一是提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重;二是提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平認(rèn)為，“十二五”開局以來，收入分配政策改革開始取得一些積極成效，居民收入和GDP的關(guān)系正朝積極的方向變化。

　　例如，以往每當(dāng)GDP增長(zhǎng)速度加快時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入的加快幅度低于GDP的增幅，但當(dāng)GDP增長(zhǎng)速度下滑時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增幅有時(shí)候反而會(huì)大于GDP增速。但現(xiàn)在這一情況得以改變。例如，今年一季度GDP增長(zhǎng)速度只有8.1%，比去年全年9.2%的增長(zhǎng)速度減緩了1.1個(gè)百分點(diǎn)，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速是9.8%，比去年全年的8.4%提高了1.4個(gè)百分點(diǎn);一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)12.7%，比去年全年的11.4%提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。今年消費(fèi)市場(chǎng)的最大特點(diǎn)是名義增速在下降，但實(shí)際增速基本保持穩(wěn)定，而且略有加快。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容就是可持續(xù)地?cái)U(kuò)大居民消費(fèi)。范劍平說，擴(kuò)大消費(fèi)不能急功近利，而應(yīng)該志在長(zhǎng)遠(yuǎn)。目前從短期形勢(shì)來看，消費(fèi)還是基本保持穩(wěn)定，沒有必要大幅度調(diào)整短期需求管理政策來刺激消費(fèi)需求。如果像上次一樣刺激房地產(chǎn)、刺激汽車，乃至刺激家電和旅游，可能會(huì)打亂居民的消費(fèi)節(jié)奏，透支未來的增長(zhǎng)潛力，負(fù)作用很大。

　　經(jīng)濟(jì)增速下滑背景下，有一些聲音希望放松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。賀鏗認(rèn)為，這主要是一部分依賴土地財(cái)政的地方政府和房地產(chǎn)商的想法?！叭绻麧M足這個(gè)欲望，讓房地產(chǎn)出現(xiàn)反彈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)大的動(dòng)搖?！辟R鏗說，今后必須堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，嚴(yán)防反彈;擠出空置房，滿足剛需;盡快出臺(tái)房產(chǎn)稅，引導(dǎo)合理消費(fèi)。范劍平則建議，在穩(wěn)增長(zhǎng)的過程中一定要加大對(duì)中低價(jià)位、中小戶型、普通商品房的支持力度。

　　一定要為民間投資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

　　據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長(zhǎng)陳永杰的分析，今年1—5月，我國(guó)整體投資增速約為20%，民間投資增速則超過了26%。在20%的投資增量中，80%是民間投資。目前，民間投資占整個(gè)投資的比重已超過60%。

　　“今年穩(wěn)定投資增速最大的貢獻(xiàn)者是民間投資，這是今年投資領(lǐng)域出現(xiàn)的一大特點(diǎn)?！标愑澜苷f，今后國(guó)家要采取針對(duì)性的措施，積極引導(dǎo)民間投資進(jìn)入相對(duì)短缺的行業(yè)。當(dāng)前，教育和服務(wù)的投資增長(zhǎng)比較慢，而這些領(lǐng)域恰恰是民間資本比重小，又是我們比較短缺的。基礎(chǔ)工業(yè)包括能源工業(yè)，也是相對(duì)比較短缺的，民間資本比例很小的。解決短缺經(jīng)濟(jì)一個(gè)最主要的措施，就是允許民間資本比較自由的投資。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，一定要為民間投資增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要鼓勵(lì)民間投資能夠進(jìn)入到過去那些壟斷性行業(yè)，公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域以及軍工領(lǐng)域等等?，F(xiàn)在很多領(lǐng)域還有很多“玻璃門”，希望能夠把這些“玻璃門”打碎，對(duì)民營(yíng)投資和國(guó)營(yíng)投資一視同仁，在稅收政策、用地政策、信貸政策、項(xiàng)目審批等方面享受同樣的政策。

　　范劍平提醒，當(dāng)前要警惕一種傾向，即一些地方政府稅收收入減少了，就拼命打非稅收項(xiàng)目的主意，甚至對(duì)稅收征管的力度有些不正常地加大了?！艾F(xiàn)在企業(yè)處于困難之中，如果政府僅僅因?yàn)樽约菏杖氩粔蚨哟髮?duì)企業(yè)的稅收，恐怕對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)不利?！狈秳ζ秸f，只有放水養(yǎng)魚，把稅源搞好了，讓企業(yè)有好的經(jīng)營(yíng)成績(jī)，政府稅收才有更光明的前途。越是經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，政府越要冷靜，要處理好政府稅收和稅源之間的關(guān)系。