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　　基于資金來(lái)源和項(xiàng)目性質(zhì)方面的考慮，招標(biāo)投標(biāo)法將強(qiáng)

　　制招標(biāo)的

　　項(xiàng)目界定為以下幾項(xiàng)：

　　第一、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、

　　公眾安全的項(xiàng)目。這是針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)作出的規(guī)定。通常來(lái)

　　說(shuō)，所謂基礎(chǔ)設(shè)施，是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的基本條

　　件，可分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。前者指直接

　　為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的設(shè)施，后者指間接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生

　　產(chǎn)過程提供的設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施通常包括能源、交通運(yùn)輸、郵

　　電通信、水利、城市設(shè)施、環(huán)境與資源保護(hù)設(shè)施等。所謂

　　公用事業(yè)，是指為適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要而提供的具有公共用

　　途的服務(wù)，如供水、供電、供熱、供氣、科技、教育、文

　　化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等。從世界各國(guó)的情況看，由于

　　大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資金額大，建設(shè)周期長(zhǎng)，基

　　本上以國(guó)家投資為主，特別是大型公用事業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家投資

　　更是占了絕對(duì)比重。從項(xiàng)目性質(zhì)上說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)

　　項(xiàng)目大多關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全，為了保證項(xiàng)目質(zhì)

　　量，保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，各國(guó)政府普遍要求進(jìn)行招

　　標(biāo)，并制定了相關(guān)的法律。即使是私人投資于這些領(lǐng)域，也

　　不例外。

　　第二，全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)

　　目。這是針對(duì)資金來(lái)源作出的規(guī)定。國(guó)有資金，是指國(guó)家財(cái)

　　政性資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資

　　金及借貸資金。其中，國(guó)有企業(yè)是指全民所有制企業(yè)、國(guó)家

　　獨(dú)資公司及國(guó)有控股企業(yè)，國(guó)有控股企業(yè)包括國(guó)有資本占企

　　業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)以及雖不足50%，但國(guó)有資產(chǎn)投

　　資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。全部或部分使用國(guó)有資金投

　　資的項(xiàng)目，是指一切使用國(guó)有資金(不論其在總投資中所占

　　比例大小)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目，是指使

　　用國(guó)家通過對(duì)內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國(guó)政府及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)

　　舉借主權(quán)外債所籌資金進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。這些以國(guó)家信用為

　　擔(dān)?；I集，由政府統(tǒng)一籌措、安排使用、償還的資金也應(yīng)視

　　為國(guó)有資金。

　　第三，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)

　　目。這類項(xiàng)目必須招標(biāo)，是世行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府

　　所普遍要求的。我國(guó)在與這些國(guó)際組織或外國(guó)政府簽訂的雙

　　邊協(xié)議中，也對(duì)這一要求給予了認(rèn)可。另外，這些貸款大多

　　屬于國(guó)家的主權(quán)債務(wù)，由政府統(tǒng)借統(tǒng)還，在性質(zhì)上應(yīng)視同國(guó)

　　家資金投資。從我國(guó)目前的情況看，這類資金基本上用于基

　　礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目?；谏鲜鲈颍墩袠?biāo)投標(biāo)法》將

　　這類項(xiàng)目列入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍。

　　上面的三大類項(xiàng)目只是一個(gè)大的、概括的范圍。項(xiàng)目的

　　具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，即投資額多大的項(xiàng)目需要招標(biāo)，何種

　　性質(zhì)的工程需要招標(biāo)，采購(gòu)額多大的設(shè)備、材料需要招標(biāo)，

　　什么品種的設(shè)備、材料需要招標(biāo)，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)

　　務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)文公布施行。

　　第四，法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目。隨

　　著招標(biāo)投標(biāo)制度的逐步建立和推行，我國(guó)實(shí)行招投標(biāo)的領(lǐng)域

　　不斷拓寬，強(qiáng)制招標(biāo)的范圍還將根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。因

　　此，除《招標(biāo)投標(biāo)法》外，其他法律和國(guó)務(wù)院對(duì)必須招標(biāo)的

　　項(xiàng)目有規(guī)定的，也應(yīng)納入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍。