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　　近日，發(fā)改委相繼核準廣東湛江、廣西防城港及首鋼等一批重大鋼鐵建設(shè)項目，項目投資總額相加將在1000億元以上。業(yè)內(nèi)人士指出，此舉有利于推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。但從當前的情況來看，在鋼鐵行業(yè)深陷產(chǎn)能過剩泥潭的情況下，三大鋼鐵項目獲批會帶來新的產(chǎn)能擴張壓力，需要業(yè)內(nèi)加快結(jié)構(gòu)性調(diào)整與整合。

　　三大鋼鐵項目獲批

　　據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站5月25日披露，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目總投資696.8億元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸。就在同一天，武鋼廣西防城港鋼鐵基地項目也獲得國家發(fā)改委核準，項目總投資為639.9億元。這兩個項目合計投資超過1300億元。

　　資料顯示，早在2008年3月，國家發(fā)改委就已同意寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目開展前期工作，但由于隨后的金融危機和鋼鐵全行業(yè)產(chǎn)能過剩，使得這兩個千萬噸級的鋼鐵項目遲遲沒能拿到“準生證”。

　　“由于國內(nèi)鋼鐵行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，環(huán)保與生態(tài)型城市建設(shè)的內(nèi)生性需求及鋼鐵企業(yè)擴產(chǎn)能、強布局的整體需求，導致國內(nèi)鋼鐵項目審批得到了放寬?！敝型额檰栆苯鹦袠I(yè)研究員苑志斌在接受記者采訪時說。

　　不僅是湛江和防城港項目，國家發(fā)改委近日還核準了首鋼遷鋼項目，這一建設(shè)地點為河北省唐山遷安市的項目，規(guī)劃形成780萬噸鐵、800萬噸鋼、637萬噸熱軋板材、120萬噸冷軋板材的生產(chǎn)規(guī)模。

　　“從廣東湛江港中大鋼鐵建設(shè)項目與首鋼中大鋼鐵建設(shè)項目來看，產(chǎn)能擴張導致環(huán)境污染嚴重，出于環(huán)保整改壓力，他們向二三線城市轉(zhuǎn)移也較為合理。而廣西防城港鋼鐵項目旨在降低運輸成本，提高鋼鐵運輸效率取得經(jīng)濟收益。這三者均是在經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)環(huán)境的大背景下獲得審批的?！痹分颈笳f。

　　值得一提的是，防城港和湛江鋼鐵基地相距只有200多公里，生產(chǎn)的產(chǎn)品高端薄板面對的市場和腹地都是華南及東南亞市場。在苑志斌看來，由于防城港和湛江鋼鐵基地在目標市場和產(chǎn)品類型上存在重疊，因此將來會出現(xiàn)過度競爭的局面。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整與整合須提速

　　不可否認，鋼鐵行業(yè)近年來持續(xù)低迷已進入微利。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，鋼鐵業(yè)實現(xiàn)凈利潤為-10.34億元，是新世紀以來的首次全行業(yè)虧損，也是全國工業(yè)利潤降幅最大的行業(yè)。全國粗鋼產(chǎn)能9億噸也被指過剩。

　　在鋼鐵行業(yè)深陷產(chǎn)能過剩泥潭的情況下，三大鋼鐵項目獲批會不會帶來新的產(chǎn)能壓力?

　　苑志斌表示，國家近期圍繞穩(wěn)增長，從擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)外貿(mào)等三方面加大了政策扶持力度。從長期來看，此舉有利于推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。從當前的情況來看，三大鋼鐵項目獲批會帶來新的產(chǎn)能擴張壓力。這是因為在國際經(jīng)濟增速面臨下滑的前提下，國家鼓勵民間資本參與鋼鐵等項目，而鋼鐵項目獲批極容易引起新一輪產(chǎn)能擴張，并引發(fā)新一輪的投資潮。

　　也有業(yè)內(nèi)人士指出，盡管目前鋼鐵行業(yè)存在整體產(chǎn)能過剩，但并不意味著行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局要停止。從鋼鐵工業(yè)整體布局來看，我國鋼鐵工業(yè)布局總體上呈現(xiàn)“北重南輕”、“東多西少”的特點，東南沿海地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)長期從外地大量調(diào)運鋼材，而環(huán)渤海地區(qū)的5個省、市產(chǎn)能在4億噸左右，近一半過剩產(chǎn)量流向以南方為主的其他地區(qū)。這種不合理布局造成了公共資源的極大擠占與浪費。

　　“寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目是寶鋼及武鋼立足于未來幾十年鋼鐵市場，而對其進行鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸。這兩個項目對鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及我國中高端板材規(guī)?；藴驶a(chǎn)發(fā)揮著舉足輕重的作用。鑒于國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、利潤出現(xiàn)下滑的情況，寶鋼和武鋼發(fā)力廣西、湛江，是為了實現(xiàn)上游原材料與下游市場的有效銜接，從而實現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)效益1+1≥2的效果?！痹分颈蟊硎?。