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　　審計署發(fā)布中央刺激經(jīng)濟“一攬子計劃”實施情況的審計公告

　　年初新增1300億投資基本下達

　　為應(yīng)對國際金融危機，中央提出了保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、重民生的宏觀政策目標，全面實施了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子計劃”。審計表明，截至今年一季度，2008年底新增1000億元中央投資計劃和預(yù)算已全部下達，2009年初新增1300億元中央投資計劃和預(yù)算基本下達。

　　審計表明，各地區(qū)各部門按照中央的要求，認真貫徹落實中央“保增長、保發(fā)展、保民生”的重大方針政策，迅速采取了一系列措施，大規(guī)模的政府投入，大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，大力度的科技支持，大幅度提高社會保障水平，成效開始顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)了積極變化，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。

　　地方配套“短腿”，制約投資效果

　　盡管投資效果整體尚可，但審計工作中也發(fā)現(xiàn)，有些項目存在地方配套資金到位率不高的問題。截至2009年3月底，審計抽查的18個省(自治區(qū)、直轄市)335個新增投資項目，中央投資資金平均到位率為94%，其中有的項目按工程進度地方配套資金到位僅為48%。

　　從投資完成情況看，由于配套資金未到位、部分項目前期準備不充分等原因，有些項目不能按計劃及時開工，有的已開工項目進展緩慢，一些項目已到位資金閑置，還有個別地方虛報到位配套資金和工程進度，個別項目用新增投資償還以前年度拖欠的工程款，沒有形成新的實物工作量。

　　優(yōu)惠政策有“錯位”，銀行信貸有虛增

　　審計署在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分政策的實施辦法不夠完善。由于稅收政策調(diào)控目標的多重性，個別高耗能、高排放企業(yè)享受了一些稅收優(yōu)惠;一些企業(yè)在利用本企業(yè)中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物和再生資源進行生產(chǎn)時，沒有充分享受到國家支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策;一些扶持中小企業(yè)的政策可操作性不夠強，影響了實施效果。

　　由于一些基層銀行審核把關(guān)不嚴，一些企業(yè)利用虛假合同和發(fā)票辦理票據(jù)貼現(xiàn)，部分貼現(xiàn)資金被存入銀行謀取利差，而未注入到實體經(jīng)濟運行中。這不僅影響金融對實體經(jīng)濟增長的支持力度，虛增了銀行存貸規(guī)模，也加大了銀行系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　此外，審計署還發(fā)現(xiàn)了部分病險水庫除險加固工程規(guī)劃和管理亟待進一步加強。針對審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，有關(guān)部門和地方政府正在研究完善相關(guān)政策制度，積極進行整改。

　　關(guān)注資金運用，審計署將及時揭示潛在風(fēng)險

　　審計署有關(guān)負責(zé)人表示，下一步將積極與中央紀委、監(jiān)察部等部門配合，做好面上的檢查工作，同時跟進財政資金運用過程，及時發(fā)現(xiàn)問題，揭示潛在風(fēng)險，推動和保障中央政策措施貫徹落實。

　　——進一步加大審計監(jiān)督力度，保證中央政策措施貫徹落實。主要包括：對支農(nóng)資金等重點民生資金和民生工程進行審計和審計調(diào)查;對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、京滬高速鐵路等重大項目進行跟蹤審計;對部分省市新增投資項目進行審計調(diào)查。

　　——加大對重大違法違規(guī)和損失浪費等問題的揭示和查處力度，促進管好用好資金。一旦發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)和損失浪費等問題，集中力量依法查處。

　　——加強審計情況的反映和公告，推動完善制度和規(guī)范管理。對政府投資資金的管理、使用情況和審計情況定期向社會公告，重大事項隨時公告。