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　　近年來，我國機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，在國民經(jīng)濟中所占比例呈上升態(tài)勢。與此同時，我國機械產(chǎn)品在海外遭遇的貿(mào)易壁壘也不斷增多。其中，技術(shù)性貿(mào)易措施被認為是繼人民幣匯改之后我國企業(yè)在出口中遇到的主要障礙，已引起國內(nèi)出口企業(yè)的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，自1995年以來，世貿(mào)組織(WTO)各成員通報(即影響貿(mào)易的新法規(guī)、新規(guī)則)的2/3是技術(shù)性貿(mào)易措施。2010年，我國有31.74%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響;出口貿(mào)易直接損失582.41億美元，占同期出口額的3.69%;企業(yè)新增成本243.91億美元。其中，機電行業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易措施的影響最大，占直接損失總額的29.67%。

　　一、全球機械工業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施通報分析

　　1.涉及機械產(chǎn)品的TBT通報數(shù)相對減少，通報國別集中

　　根據(jù)WTO發(fā)布的數(shù)據(jù)，2002年～2011年9月，全球依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定》(以下簡稱TBT)第10.6條向WTO通報的涉及機械產(chǎn)品(在本文中，以海關(guān)編碼第84～89章為統(tǒng)計基礎(chǔ))的TBT通報共計1218項，占同期全球TBT通報總數(shù)的12.5%。2002～2009年，全球涉及機械產(chǎn)品的TBT通報呈現(xiàn)上升態(tài)勢，由2002年的49項增至2009年的223項;而2009年之后，全球涉及機械產(chǎn)品的TBT通報開始驟降，2010年降至140項，比2009年下降37.2%。

　　全球1218項涉及機械產(chǎn)品的TBT通報共由48個WTO成員提起。其中，中國、以色列、美國、泰國、巴西、日本、南非、肯尼亞、中國臺灣和厄瓜多爾居前十位，上述10個成員對機械產(chǎn)品的TBT通報占同期全球機械產(chǎn)品TBT通報總數(shù)的86.0%。

　　2.發(fā)達成員仍是機械產(chǎn)品TBT通報的主導(dǎo)

　　在涉及機械產(chǎn)品TBT通報的48個成員中，發(fā)達成員12個，共通報506項，平均每個成員約42項;發(fā)展中成員36個，共通報712項，平均每個成員約20項。盡管發(fā)展中成員的TBT通報總數(shù)多于發(fā)達成員，但單個發(fā)達成員的TBT通報頻率卻是發(fā)展中成員的2倍。從通報措施來看，TBT措施大多由日本、歐盟、美國等發(fā)達成員率先提出，發(fā)展中成員陸續(xù)跟進，而且由于雙方技術(shù)水平不同，發(fā)達國家的技術(shù)標準往往嚴于發(fā)展中成員;在通報評議中，發(fā)展中成員比較被動，提出延長過渡期、給予技術(shù)援助的較多。

　　3.安全、環(huán)保成為機械產(chǎn)品TBT通報的熱點

　　2002年～2011年9月，在1218項針對機械產(chǎn)品的TBT通報中，涉及安全性的通報居首位，共691項，占比56.7%;其次是環(huán)境保護，為394項，占比32.3%。在涉及安全性的691項通報中，以色列(174項)、中國(147項)和美國(83項)居前三位，上述3個成員的通報數(shù)量和占通報總數(shù)的58.5%。

　　二、我國機械行業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的特點分析

　　1.機械行業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最為嚴重

　　隨著機械工業(yè)的快速發(fā)展，我國機械產(chǎn)品出口遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施日漸增多。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，自2006年以來，我國機電儀器始終位居受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的行業(yè)之首。其中，2010年，機電儀器占當年我國受技術(shù)性貿(mào)易措施影響直接損失總額的29.67%;2009年該比例為38.81%;2006年為24.20%。

　　目前，歐盟、日本和美國等主要貿(mào)易伙伴通報的影響中國機械產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施重點集中在技術(shù)標準、認證、安全性、環(huán)保等方面。例如，作為光伏發(fā)電系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備，光伏逆變器產(chǎn)品在全球主要市場均有強制認證的要求，其中，包括北美的ETL認證、歐洲的CE認證。在歐盟市場，除CE認證外，各成員國還有各自的認證，例如德國的T譈V認證、意大利國家電網(wǎng)的DK5940認證等。如果產(chǎn)品沒有通過相應(yīng)的認證，就不能進入當?shù)厥袌?，而且認證程序復(fù)雜、測試嚴格、周期長。

　　2.機械行業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施不再局限于單一標準，跨行業(yè)影響不斷顯現(xiàn)

　　20世紀90年代，技術(shù)性貿(mào)易措施主要針對某一具體產(chǎn)品的單項技術(shù)標準。但近年來，TBT措施已形成由一系列技術(shù)標準與合格評定程序構(gòu)成的、影響一個行業(yè)甚至多個相關(guān)行業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。例如，歐盟報廢電子電氣設(shè)備指令(WEEE指令)、關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令(RoHS指令)涉及大型家用電器、小型家用電器、信息和通訊設(shè)備、消費類產(chǎn)品、照明設(shè)備、電子電氣工具、玩具、休閑和運動設(shè)備、醫(yī)用設(shè)備、檢測和控制儀器、自動售賣機等十大類共102種產(chǎn)品。歐盟產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令擬在2009～2011年從57個耗能產(chǎn)品系列中挑選出供暖及熱水設(shè)備、電動機系統(tǒng)、家居及商業(yè)場所照明系統(tǒng)、家用及辦公室用辦公設(shè)備、個人電子產(chǎn)品、通風及空調(diào)系統(tǒng)等24個產(chǎn)品系列，優(yōu)先制定相應(yīng)的實施措施?！睹绹步】蛋踩c生物恐怖預(yù)備應(yīng)對法案》對人或動物用食品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲存標準與注冊都提出了嚴格的要求。這些標準或法案都將直接或間接對今后我國和全球機械工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

　　3.以專利等知識產(chǎn)權(quán)為支撐的技術(shù)性貿(mào)易措施對我國機械行業(yè)的影響日漸明顯

　　目前，高技術(shù)化已成為機械工業(yè)科技發(fā)展的必然趨勢，大批科技含量高的制造技術(shù)及產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。其中，系統(tǒng)集成創(chuàng)新成為機械工業(yè)科技發(fā)展的重要創(chuàng)新方式，信息技術(shù)則成為提升機械工業(yè)科技水平的有效手段。信息技術(shù)和高新技術(shù)的融入使專利等知識產(chǎn)權(quán)快速進入機械工業(yè)領(lǐng)域，并與機械工業(yè)的技術(shù)標準不斷融合，這不僅進一步提高了貿(mào)易成本，也使我國企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的難度更大，歐盟甚至對實驗室數(shù)據(jù)實施專利保護。