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　　重視操作策略 技改投資不能像撒芝麻鹽兒

　　國家設(shè)立200億元技術(shù)改造專項資金，采用財政貼息的辦法推進(jìn)企業(yè)技改，在操作策略上應(yīng)該作怎樣的選擇呢?

　　首先，哪些企業(yè)的技改投資有可能獲得政府的貼息貸款?工業(yè)和信息化部部長李毅中指出，要圍繞關(guān)系國計民生的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、能有效帶動經(jīng)濟(jì)增長的大企業(yè)、大集團(tuán)和龍頭企業(yè)，有基礎(chǔ)、有市場目前面臨困難的企業(yè)，具有“專、精、特、新”特點(diǎn)的中小企業(yè)，給予技術(shù)改造資金支持，引導(dǎo)社會資本流向。

　　其次，哪些項目的技改投資有可能獲得政府的貼息貸款?李毅中指出，鼓勵企業(yè)廣泛采用“四新”：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。

　　再其次，哪些環(huán)節(jié)的技改投資有可能獲得政府的貼息貸款?李毅中指出，重點(diǎn)在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備水平和安全生產(chǎn)這五個薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改造。

　　總的來看，很多企業(yè)、很多項目和很多環(huán)節(jié)的技改投資，都有可能獲得政府的貼息貸款，那么200億元技術(shù)改造專項資金，在操作策略上會不會像撒芝麻鹽似的小打小鬧呢?答案顯然是否定的。李毅中強(qiáng)調(diào)了技改投資的六個重點(diǎn)：重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)項目。

　　而要真正做到技改投資突出重點(diǎn)，在操作策略上需要注意三個問題———

　　一是點(diǎn)面結(jié)合。所謂點(diǎn)面結(jié)合，就是點(diǎn)上開花，面上結(jié)果;以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)是點(diǎn)。什么是點(diǎn)?點(diǎn)就是重點(diǎn)行業(yè)中一大批產(chǎn)業(yè)鏈條長的龍頭企業(yè)，就是重點(diǎn)領(lǐng)域中一大批國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類技改項目，就是重點(diǎn)產(chǎn)品中一大批擁有核心技術(shù)的自主品牌。例如，節(jié)能減排降耗是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，必將成為技術(shù)改造工作的重點(diǎn)之一。一方面，通過技術(shù)改造，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快各類工業(yè)窯爐、高爐、電解槽等高耗能、高污染生產(chǎn)工藝裝備的淘汰步伐，推廣應(yīng)用余熱余壓利用、熱電冷聯(lián)廠、電廠煙氣脫硫除塵以及新能源開發(fā)、清潔生產(chǎn)等項目的建設(shè)，能夠有效減少資源能源消耗和工業(yè)污染物排放，在節(jié)能減排降耗方面發(fā)揮推動力作用和示范作用。另一方面，技改投資有別于一般的環(huán)保投資，技改投資的重點(diǎn)是側(cè)重于技術(shù)改造。而節(jié)能減排降耗的真正實(shí)現(xiàn)，僅僅有技術(shù)改造是不夠的。

　　二是抓住“牛鼻子”。所謂抓住“牛鼻子”，就是把技改投資作為一個重要切入點(diǎn)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。黨的十六大提出“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，黨的十七大進(jìn)一步提出“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。

　　可以說，信息化與工業(yè)化融合是一種趨勢。而信息化與工業(yè)化融合的本質(zhì)，就是在我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中，在國民經(jīng)濟(jì)各個部門和社會各個領(lǐng)域，廣泛應(yīng)用信息設(shè)備、信息產(chǎn)品、信息技術(shù)，發(fā)揮信息化作用，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。說得更通俗一些，就是在工業(yè)化的發(fā)展過程中，以工業(yè)化促進(jìn)信息化;在信息化的發(fā)展過程中，以信息化帶動工業(yè)化。兩者融為一體，你中有我，我中有你。這既是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的正確途徑，也是在爆發(fā)國際金融危機(jī)的背景下推進(jìn)企業(yè)技改投資的一個突破口。簡言之，就是要順應(yīng)信息化發(fā)展的時代要求，把技改工作同推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合結(jié)合起來，注重利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把信息技術(shù)融入到研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、流通、管理、人力資源開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，加快技術(shù)改造，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。

　　三是有所為有所不為。所謂有所為有所不為，就是按照“傷其十指，不如斷其一指”的原則，集中人力、物力和財力打殲滅仗，好鋼用在刀刃上。什么是刀刃?刀刃就是技改投資、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的三位一體，就是實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新的良性互動，就是實(shí)施一批技改投資的標(biāo)志性項目。

　　1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，1999~2003年國家實(shí)行技術(shù)改造財政貼息政策，運(yùn)用355億元國債貼息，支持2000多個技改項目，平均每個技改項目貼息1775萬元，在應(yīng)對亞洲金融危機(jī)中發(fā)揮了重要的作用。但現(xiàn)在回過頭來看，很難說得清楚，究竟有多少技改投資的標(biāo)志性項目，給人們留下了深刻的印象。而此次國家設(shè)立的技術(shù)改造專項資金只有200億元，比上一次的355億元減少了155億元，自然在操作策略上更不能像撒芝麻鹽似的小打小鬧。換句話說，與其搞2000多個無聲無息的技改項目，不如搞200多個轟轟烈烈的標(biāo)志性工程。因為財政貼息花的是納稅人的錢，1分錢都不能打水漂兒。