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　　一直被人詬病的鐵路壟斷堅冰有望打破。

　　鐵道部昨日發(fā)布文件稱，將深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)股改上市，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式，鼓勵保險基金擴(kuò)大投資鐵路的范圍和力度，探索利用項目融資、融資租賃、信托計劃等多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺，拓寬民間資本投資參與鐵路建設(shè)的渠道和途徑。

　　這也是繼國家發(fā)改委召開專門會議要求各部委出臺實施細(xì)則后，首個出臺實施細(xì)則文件的部委，該文件進(jìn)一步明確了民間資本投資鐵路的領(lǐng)域、方式及相關(guān)政策措施。

　　此前，國家發(fā)改委召開45個部門參加會議，要求各部門落實民間投資“新36條”，并要求今年上半年爭取出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實施細(xì)則。

　　鐵道部出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見 》稱，鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨設(shè)置附加條件。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副秘書長廖明認(rèn)為，鐵路等行業(yè)的改革，在實現(xiàn)政企分離的基礎(chǔ)上，可以對其實行網(wǎng)運分離，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(如鐵路軌道、電力、信號網(wǎng)絡(luò)、國家電網(wǎng)等)實行國家建設(shè)管理，而服務(wù)運營主體(如客運、貨運、發(fā)電等)可以吸引民資、外資等來經(jīng)營。

　　廖明的觀點也得到了呼應(yīng)?！兑庖姟分赋?，鼓勵民間資本投資參與鐵路客貨運輸服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵民營企業(yè)和國鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運輸服務(wù)水平。與此同時，除了參與中間環(huán)節(jié)外，前期勘探、路網(wǎng)建設(shè)和非運輸環(huán)節(jié)，民間資本也有望獲得準(zhǔn)入。

　　《意見》提出，鼓勵民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設(shè)施等項目;鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的民營企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購?fù)稑?biāo)，對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競爭;鼓勵民間資本通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與鐵路非運輸企業(yè)改制重組，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高市場競爭能力。

　　同時，鐵道部稱，鼓勵民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新，投資鐵路新型運輸設(shè)備、軌道橋梁設(shè)備、電氣化鐵路設(shè)備器材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材、安全檢驗檢測設(shè)備及其他鐵路專用設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計、制造和維修，平等參與設(shè)備采購?fù)稑?biāo)。