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　　能源消耗掛鉤“烏紗帽”

　　經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)而艱苦的博弈，由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)編制的《全國(guó)能源消費(fèi)總量控制工作方案》終于上報(bào)國(guó)務(wù)院，并將在本月通過(guò)審批。方案主要內(nèi)容是：把“十二五”規(guī)劃中能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解到各省，然后由各省逐級(jí)再分配給其下屬市縣。

　　“我們已經(jīng)和各地談完了，最近要把各地的指標(biāo)分配下去，馬上要分。”國(guó)家能源局一位官員透露，這個(gè)總量分解下去以后要進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果要和地方官員的職務(wù)升遷掛鉤，“最近主要是以行政手段為主，這是中國(guó)特色，不搞這個(gè)不行?！?/P>

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者獲悉，能源消費(fèi)總量控制方案主要由國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司牽頭制訂，而和地方政府的溝通協(xié)調(diào)也是由該司負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　艱難的談判

　　“開(kāi)始的時(shí)候費(fèi)了很大勁?！鄙鲜龉賳T稱(chēng)，和地方政府談判過(guò)程難度很大。由于能源消費(fèi)總量直接影響的是地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，因此這個(gè)改革在制定的過(guò)程中遭遇到巨大的阻力。

　　早在2010年10月份，合理控制能源消費(fèi)總量的能源控制新思維就已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家決策層的考慮之中，而一些專(zhuān)家學(xué)者和能源研究機(jī)構(gòu)也開(kāi)始了詳實(shí)的調(diào)研。此后，國(guó)家能源局多次向地方官員、企業(yè)、專(zhuān)家、學(xué)者征求意見(jiàn)，并進(jìn)行專(zhuān)題研討。而國(guó)家能源局官員則與許多地方政府官員進(jìn)行了逐個(gè)解釋和商談。

　　這位官員說(shuō)，這項(xiàng)工作很難推動(dòng)的主要原因是，地方政府追求GDP的動(dòng)力依然非常強(qiáng)大，如果按照各地“十二五”的規(guī)劃總額推算，那么“十二五”期間我們要消耗50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這樣的速度顯然是中國(guó)目前難以承受的。

　　“我們和地方官員談，地方官員就反問(wèn)，全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有能源消費(fèi)總量控制，為什么我們中國(guó)要搞這個(gè)呢?”該官員坦言，面對(duì)這種詰問(wèn)，他們很難說(shuō)服地方官員，他們只能這樣反駁：全世界哪有書(shū)記定GDP的，只要你書(shū)記不定GDP了，那就好搞了，這是中國(guó)沒(méi)辦法的辦法。

　　在2011年清華大學(xué)舉辦的一個(gè)環(huán)境論壇上，國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任張國(guó)寶曾透露，能源消耗總量分解到各個(gè)省之后，和地方政府的預(yù)期之間差距很大。