日前,商務(wù)部、發(fā)改委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。
作為今后一段時期我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,《意見》明確,鞏固貿(mào)易大國地位,推動貿(mào)易強國進程,是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
向貿(mào)易強國邁進
改革開放以來,我國作為貿(mào)易大國的地位逐步確立,但我國外貿(mào)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然存在,迫切需要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。
《意見》指出,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要,是主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)格局變革的必然要求,也是推動貿(mào)易強國進程的戰(zhàn)略舉措,要以調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)為重點,深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝、市場多元化和“走出去”等重大戰(zhàn)略,強化改革意識、開放意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識,著力提升外貿(mào)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢,培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的外貿(mào)新優(yōu)勢,提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和水平,促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。
《意見》明確,鞏固貿(mào)易大國地位,推動貿(mào)易強國進程,是今后一段時期我國外貿(mào)發(fā)展的目標(biāo),要堅持出口與進口,貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易,外貿(mào)與外資、外經(jīng),外貿(mào)與內(nèi)貿(mào),多種所有制主體以及東部與中西部協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高出口商品和企業(yè)的國際競爭力,提高行業(yè)協(xié)調(diào)和政府參與國際貿(mào)易規(guī)則制訂的能力,進一步優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu),實現(xiàn)外貿(mào)全方位發(fā)展。
為切實保障我國外貿(mào)轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),《意見》還從財稅政策、金融服務(wù)、貿(mào)易及配套政策以及管理體制、貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制等角度提出了一系列政策措施和體制機制保障。
培育重點行業(yè)轉(zhuǎn)型基地
《意見》強調(diào),加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的主要任務(wù)包括:優(yōu)化外貿(mào)國際市場和國內(nèi)區(qū)域兩個布局,加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高出口商品質(zhì)量,提升加工貿(mào)易,加快“走出去”帶動貿(mào)易,發(fā)展邊境貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易,促進貿(mào)易平衡,提高貿(mào)易便利化水平。
其中,在外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)上,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局,依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品、輕工、紡織服裝、醫(yī)藥、五金建材、新型材料、專業(yè)化工、摩托車、機床、工程機械、鐵路機車、電力裝備、電信設(shè)備、軟件等重點行業(yè)專業(yè)型基地;依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),培育一批綜合型基地;依托生產(chǎn)型龍頭企業(yè),培育一批企業(yè)型基地。此外,繼續(xù)推進國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家船舶出口基地、國家汽車及零部件出口基地建設(shè)。
為促進貿(mào)易平衡,《意見》重點強調(diào)了加強和改進進口工作的一系列舉措,其中包括利用進口信貸、進口擔(dān)保,為企業(yè)擴大進口提供融資便利;推動先進技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新;拓寬進口渠道,提升大宗商品的國際市場定價權(quán),完善戰(zhàn)略資源儲備體系;利用關(guān)稅優(yōu)惠等政策手段,鼓勵先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、能源和原材料進口等等。
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