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　　2005年，國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》中明確提出支持發(fā)展再制造，第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)將再制造作為重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　2008年國家發(fā)改委首先選擇汽車零部件產(chǎn)業(yè)開展再制造試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)選定了一汽、奇瑞、江淮等共11家企業(yè)作為試點(diǎn)。經(jīng)過二三年的探索，在汽車零部件這個(gè)領(lǐng)域應(yīng)還是取得了積極的進(jìn)展。

　　2009年1月實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將再制造納入法制化軌道。

　　2009年工程機(jī)械、礦山機(jī)械、鐵路、機(jī)床等行業(yè)的33家企業(yè)和2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為試驗(yàn)單位，開始全方位探索再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2011年9月14日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化再制造試點(diǎn)工作的通知》，將擴(kuò)大再制造產(chǎn)品種類和范圍，并加大支持力度。

　　目前，《再制造產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)的研究編制工作已經(jīng)被提上日程。工程機(jī)械再制造產(chǎn)品比新產(chǎn)品的制造節(jié)能60%,平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造過程中可以節(jié)省80%以上的能源消耗，價(jià)格平均只有新產(chǎn)品的30%-40%,成本實(shí)際上不到原來的50%.

　　發(fā)改委等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，工程機(jī)械赫然出現(xiàn)在汽車零部件、機(jī)床等推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域行列。去年頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中也明確指出，國家將支持企業(yè)開展機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造。這次的《目錄》正是這一系列政策的延續(xù)。

　　據(jù)了解，在編制《目錄》的同時(shí)，發(fā)改委還將會(huì)同有關(guān)部門研究相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。這是企業(yè)最關(guān)心的問題之一。此前一直存在一個(gè)爭議，如果再制造產(chǎn)品被歸屬為舊品回收，就將沒有增值稅發(fā)票，這就意味著再制造產(chǎn)品不能享受增值稅抵扣政策，也不能減免再制造企業(yè)增值稅，這給企業(yè)的發(fā)展帶來較大阻礙。此番承諾讓企業(yè)打消了缺乏稅收支持的顧慮。

　　其次是節(jié)能減排政策的引導(dǎo)。我國政府承諾，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%.隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，我國要達(dá)到這一減排目標(biāo)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。也正是這樣的硬性約束指標(biāo)，使得再制造概念逐漸走俏于中國的工程機(jī)械行業(yè)。

　　此外，國家一直在限制二手進(jìn)口挖掘機(jī)等產(chǎn)品，其中一個(gè)理由是這些舊產(chǎn)品存在太多的安全隱患、維修困難，并將沖擊新產(chǎn)品的市場銷售。而隨著再制造業(yè)務(wù)的逐漸興起，可以發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)政策無形中為再制造產(chǎn)品掃清了市場障礙。再制造產(chǎn)品和二手產(chǎn)品的低價(jià)格都是吸引用戶的優(yōu)勢所在，二手產(chǎn)品的這個(gè)優(yōu)勢如果被有效移植到再制造產(chǎn)品上，將提供非常廣闊的市場空間。

　　工信部將從4個(gè)方面推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1、從政策體制或環(huán)境方面做一些探索;

　　2、抓緊制定再制造技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系;

　　3、進(jìn)一步加大對(duì)再制造企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度，提高用戶認(rèn)識(shí);

　　4、要立足于解決維修體系建設(shè)中存在的問題。